“檢察機關(guān)和民政部門的聯(lián)動機制，將推動完善‘家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法’六位一體的未成年人保護大格局！” 5月28日，六一國際兒童節(jié)前夕，一場以“檢愛同行 共護未來”為主題的檢察開放日活動在鄭州市檢察院舉行。鄭州市檢察院與鄭州市民政局在活動中聯(lián)合召開未成年人保護工作聯(lián)席會暨“兩法”實施座談會，并正式啟動未成年人保護工作聯(lián)動機制。
為更好地加強未成年人保護工作，有效推動《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年犯罪法》的施行，鄭州市人民檢察院、鄭州市民政局在今年六一前夕聯(lián)合制定了《關(guān)于建立未成年人保護工作聯(lián)動機制的實施意見》，目標(biāo)是結(jié)合鄭州實際，加強和促進民政部門和檢察機關(guān)的配合聯(lián)動，積極培育未成年人保護專業(yè)人才，組織實施一批具有典型性、示范性的未成年人保護服務(wù)項目，推動形成部門參與、危機介入、案例轉(zhuǎn)介評估、救助保護兜底、社工介入等專業(yè)組織服務(wù)及家庭教育指導(dǎo)為一體的未成年人保護體系網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)悉，為推動合作機制的長效開展，成立未成年人保護工作聯(lián)動小組。組長由市民政局兒童福利處和慈善事業(yè)促進處（社會工作處）的主管領(lǐng)導(dǎo)和市人民檢察院第九檢察部的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主要負(fù)責(zé)未成年保護工作聯(lián)動機制的整體構(gòu)建與統(tǒng)籌推進；雙方共同開展構(gòu)建未成年權(quán)益保護聯(lián)動機制、推動涉案未成年人司法保護制度落實、開展法治宣傳與犯罪預(yù)防、推動完善相關(guān)法律政策、加強未成年人保護專業(yè)隊伍建設(shè)等五大類15項工作內(nèi)容。并建立聯(lián)席會議、信息通報、資源共享、隊伍培訓(xùn)四項相關(guān)制度。
在檢察開放日活動現(xiàn)場上，共青團鄭州市委副書記馬慶華、鄭州市婦女聯(lián)合會副主席侯淑玲、鄭州市委政法委三級調(diào)研員、市政法隊伍巡查組副組長、市委巡察辦巡察專員王洪生、鄭州市教育局安保處處長徐榮新等各相關(guān)職能單位代表及人大代表、政協(xié)委員、人員監(jiān)督員、企業(yè)代表、專家學(xué)者們與鄭州市檢察系統(tǒng)和民政系統(tǒng)的同志們開展深入座談，共話未成年人保護工作。活動由鄭州市人民檢察院檢委會專職委員耿紅主持。
鄭州市檢察院黨組書記、檢察長劉?？诨顒又罗o中介紹，近年來鄭州市檢察機關(guān)不斷更新保護理念，多措并舉積極凝聚各方力量共同破解未成年人保護難題：在全市范圍內(nèi)建成了8家性侵案件一站式取證及救助工作站，細(xì)化入職查詢、強制報告制度落實舉措，開展入職查詢22041人次，通過強制報告監(jiān)督立案1件2人；與民政局等十余家單位聯(lián)合會簽了《關(guān)于進一步加強事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實施意見》，對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的2名事實無人撫養(yǎng)兒童進行救助，并先后到滎陽、中牟、登封等農(nóng)村留守兒童較多的村鎮(zhèn)開展法治宣講及捐書活動，積極助力全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)；認(rèn)真落實最高檢關(guān)于加強未成年人國家司法救助工作的意見，2020年共對18名未成年被害人開展救助，發(fā)放救助資金共計24萬余元；聯(lián)合市婦聯(lián)“花兒朵朵開”項目，對3名性侵案件被害人提供經(jīng)濟救助、身心康復(fù)、復(fù)學(xué)就業(yè)、法律支持等多元綜合救助；辦理的1起附條件不起訴案件獲評最高檢指導(dǎo)性案例，未檢品牌及社會化工作經(jīng)驗被全省推廣；全市未成年人司法保護的專業(yè)化規(guī)范化社會化程度不斷提升，市院第九檢察部獲評全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體。
根據(jù)鄭州市人民檢察院九部主任阮金嬋通報《關(guān)于建立未成年人保護工作聯(lián)動機制的實施意見》的有關(guān)情況中，河南商報記者了解到，檢察機關(guān)與民政部門將實行案件線索及時共享。市縣兩級民政部門在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人被家暴、性侵或者民事、行政合法權(quán)益被侵害等線索或涉檢來信來訪的，將及時將案件線索或涉檢信訪材料移送同級人民檢察院。受理的檢察院將及時處置，快速辦理，并將處理結(jié)果反饋民政部門。對嚴(yán)重侵害未成年人合法權(quán)益的案件，將提前介入引導(dǎo)偵查取證。其中，對性侵未成年人的案件，檢察機關(guān)將監(jiān)督公安機關(guān)及時立案，實行“一站式”取證，保障有效懲治犯罪。
檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人被侵害需要救助的，在積極開展司法救助的同時，將及時把信息通報民政部門，雙方可以就心理輔導(dǎo)、經(jīng)濟幫扶、家庭教育指導(dǎo)等方面聯(lián)合開展救助工作。檢察機關(guān)在辦理未成年人案件中發(fā)現(xiàn)有必要撤銷監(jiān)護權(quán)、變更撫養(yǎng)權(quán)或追索撫養(yǎng)費的，可以委托民政部門就監(jiān)護意愿、監(jiān)護條件等情況開展調(diào)查或者評估工作。檢察機關(guān)與民政部門共同做好未成年人的關(guān)愛保護工作，共同參與矛盾化解工作。檢察機關(guān)在辦理涉未成年人案件時，可以根據(jù)案件需要，委托民政部門或者民政部門推薦的社會工作者等專業(yè)力量開展合適成年人參與訴訟、針對未成年犯罪嫌疑人、被告人的社會調(diào)查、附條件不起訴考察幫教、法庭教育、社會觀護、為涉案未成年人及其監(jiān)護人等提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)等心理健康服務(wù)及家庭教育指導(dǎo)，為妥善處理案件提供專業(yè)支持等工作。
鄭州市民政局兒童福利處處長王自興就聯(lián)動機制建立后，雙方近期開展的一些重點工作向大家進行通報并公告招募普法志愿者。根據(jù)聯(lián)動機制的工作要求，雙方將在近期開展五項要點工作，共同做好《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹及落實、共同探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道未成年人保護工作站試點工作；聯(lián)合培育專業(yè)的未成年人司法社工隊伍，推動未成年人司法社工工作的深入開展；聯(lián)合推動建立合適成年人參與刑事訴訟的專門人才庫及聯(lián)合開展未成年人保護相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)培訓(xùn)。
金水、管城基層檢察院、民政部門代表發(fā)言，就下一步工作落實暢談工作想法和打算。
與會領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、企業(yè)代表及專家學(xué)者積極為未成年人保護工作建言獻策。
共青團鄭州市委副書記馬慶華發(fā)言建議把好未成年人保護的“防、控、懲、救、治”五個關(guān)口。
鄭州市婦聯(lián)副主席侯淑玲指出，針對未成年人的家暴案件和性侵案件性質(zhì)惡劣，社會反響強烈，但隱蔽性強，發(fā)現(xiàn)案件線索難度大。建議檢察機關(guān)及民政部門要注意普法工作，教育家長學(xué)法懂法，學(xué)會保護自己孩子。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，要發(fā)揮職能，監(jiān)督引導(dǎo)司法機關(guān)依法依規(guī)公平公正維護未成年人合法權(quán)益，同時辦案中保護好未成年人隱私。
鄭州市委政法委三級調(diào)研員、市政法隊伍巡查組副組長、市委巡察辦巡察專員王洪生肯定了市檢察院在未成年人保護工作中的重要作用，建議下一步繼續(xù)發(fā)揮好司法引導(dǎo)，各職能部門配合，以兩法實施為契機，把未成年人綜合保護推向一個嶄新的高度。
鄭州市教育局安保處處長徐榮新建議增強家庭教育的針對性，指導(dǎo)性，加大外來務(wù)工家庭和農(nóng)村留守兒童家庭的幫扶力度、增強法律法規(guī)宣傳的普及性、嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，增強未成年人保護聯(lián)動機制主動性。
河南財經(jīng)政法大學(xué)社會學(xué)院教授，鄭州社工協(xié)會副會長王金山教授解讀未成年人保護工作中的社會支持體系構(gòu)建，建議對司法社工進行輪訓(xùn)，建設(shè)內(nèi)部聯(lián)動機制，形成合力共同守護孩子們的成長。
鄭州市人大代表、鄭州社工協(xié)會副會長、金水區(qū)梓聞社工服務(wù)中心理事長張俊紅建議大力推動司法社工工作，開展強制親職教育，助力困境兒童的發(fā)展。
鄭州市人大代表、經(jīng)開區(qū)六一小學(xué)校長?玉紅建議檢察機關(guān)和司法社工加大進入校園普法工作力度，對問題兒童早介入早指導(dǎo)早干預(yù)。對涉罪未成年人的父母進行強制親職教育。
鄭州市民政局二級調(diào)研員司紅軍最后表示，鄭州市民政部門將創(chuàng)新舉措，加強聯(lián)動，確保檢察、民政部門未成年人保護工作聯(lián)動機制落到實處積極營造未成年人保護工作的良好氛圍。民政部門和檢察部門要通過構(gòu)建未成年人權(quán)益保護聯(lián)動機制，對侵害未成年人案件在線索共享、司法救助、幫扶支持等方面深入開展合作；通過推動完善相關(guān)政策法規(guī)，健全全市未成人保護工作的政策法規(guī)體系；通過推動落實未成年人司法保護制度，完善“合適成年人到場”、社會調(diào)查、考察幫教、社會觀護、心理干預(yù)和家庭教育等服務(wù)機制；通過聯(lián)合開展普法和預(yù)防犯罪宣傳，加強資源整合、項目合作，做好全體未成人的關(guān)愛保護，最終形成工作合力。
（編輯 吉倩倩）