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      第九大街

      健康的旅游市場更長久

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-02-07  來源:大河報  作者:趙志疆  瀏覽次數(shù):12046
      核心提示:2月6日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,國家旅游局副局長王曉峰表示,將針對春節(jié)前后的旅游市場秩序重點規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為,嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)游非法執(zhí)業(yè)和強(qiáng)迫消費等各種嚴(yán)重侵害游客合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。強(qiáng)制購物消費堪稱旅游行業(yè)最大的頑疾,強(qiáng)制消費的背

          
      2月6日,國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會,國家旅游局副局長王曉峰表示,將針對春節(jié)前后的旅游市場秩序重點規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)行為,嚴(yán)厲打擊黑導(dǎo)游非法執(zhí)業(yè)和強(qiáng)迫消費等各種嚴(yán)重侵害游客合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。

      強(qiáng)制購物消費堪稱旅游行業(yè)最大的頑疾,強(qiáng)制消費的背后是以次充好、價格虛高,甚至往往還伴隨著暴力威脅和恐嚇,一些導(dǎo)游熱衷于此,則是因為有高額的回扣為“回報”。所謂“回扣”,本身就是一種違法行為?!斗床徽?dāng)競爭法》明確規(guī)定:“在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄罪論處;對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的以受賄罪論處。”現(xiàn)實情況是,導(dǎo)游收取回扣儼然成為旅游行業(yè)的“潛規(guī)則”,《旅游法》的出臺一度被公眾寄予厚望,然而,實際執(zhí)行情況卻并不樂觀。


      其原因,《旅游法》雖然明確向旅游購物回扣“說不”,卻并沒有解決產(chǎn)生回扣的根本問題——由于正常收入低且缺乏保障,正規(guī)導(dǎo)游不斷流失,越來越多的無證黑導(dǎo)游充斥旅游市場?!堵糜畏ā访鞔_規(guī)定,“旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同,支付勞動報酬,繳納社會保險費用”。與此同時,《旅游法》規(guī)定,只要考取了導(dǎo)游資格證,就可以選擇旅行社或?qū)в螀f(xié)會等行業(yè)組織進(jìn)行掛靠?;诖?,不少旅行社出于節(jié)約成本的考慮熱衷于雇用“臨時導(dǎo)游”,以至于全國70萬導(dǎo)游大軍中,大多數(shù)都是臨聘人員。相比起正規(guī)聘用導(dǎo)游,購物回扣幾乎是“臨時導(dǎo)游”的全部收入來源,更有甚者,先自己墊付費用買“人頭”,然后才能從旅行社手中接團(tuán)。如此一來,購物回扣不免積重難返。


      強(qiáng)制購物消費多發(fā)生在“零負(fù)團(tuán)費”旅行團(tuán),從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度而言,當(dāng)旅行社放棄了正當(dāng)收益的同時,必然會期待“堤內(nèi)損失堤外補(bǔ)”,這也正是購物回扣亂象屢禁不止的重要原因。針對“零負(fù)團(tuán)費”,國家旅游局曾多次開展治理“不合理低價”專項行動。問題的關(guān)鍵是,“不合理低價”本身是個頗難定義的概念——一條旅行線路,定價多少才是合理呢?雖然“零負(fù)團(tuán)費”流弊叢生,但未必不是市場的產(chǎn)物,對于職能部門而言,與其煞費苦心地梳理價格,不如嚴(yán)格規(guī)范市場規(guī)則。只有徹底斬斷購物回扣的幕后黑手,才能促使旅游價格真正在市場中合理起來。


      此次新聞發(fā)布會上,王曉峰表示,2017年國家旅游局聯(lián)合公安、工商等部門采取了史上最嚴(yán)的市場整治措施,取得了一些突破性的成果。多頭管理是旅游購物亂象頻發(fā)的一個重要原因,多部門、跨地區(qū)的聯(lián)動機(jī)制,方能有效破解其中難題。在寄望于這種聯(lián)動機(jī)制成為一種常態(tài)的同時,地方職能部門的態(tài)度不得不提。實際上,無論“零負(fù)團(tuán)費”也好,購物回扣也罷,在各種旅游亂象借助廣告宣傳不斷造勢的時候,地方職能部門不可能對此一無所知。某些地方之所以對旅游市場亂象無動于衷,主要原因在于對旅游經(jīng)濟(jì)的過度追捧,乃至于為了促進(jìn)市場繁榮不惜損害游客利益,甚至在發(fā)生消費糾紛之后一味替違規(guī)企業(yè)“洗地”。


      隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,旅游已成為一種公共生活方式,如何確保旅游行業(yè)的健康發(fā)展,不僅關(guān)系公眾的切身利益,而且關(guān)乎區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方形象。針對各類旅游市場亂象,在行業(yè)主管部門加大治理整頓力度的同時,地方部門也有必要樹立正確的市場發(fā)展觀念。在自由開放的旅游市場里,如果基本的秩序得不到保障,旅游消費者不免會選擇用腳投票,無論對于消費者權(quán)益還是地方利益來說,殺雞取卵式的市場環(huán)境都有百害而無一利。


      作者:大河報趙志疆
      編輯:河南商報趙琦
      來源:大河報


       
       
       

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