明確欺凌界定完善監(jiān)控系統(tǒng)

    2016年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共受理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人，經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕1180人，受理移送審查起訴3911人，經(jīng)審查起訴2449人。

    中國(guó)教育學(xué)會(huì)中小學(xué)安全教育與管理專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)李雯認(rèn)為，當(dāng)前應(yīng)對(duì)學(xué)生欺凌的實(shí)踐中有兩個(gè)主要困擾，一是對(duì)學(xué)生欺凌的認(rèn)識(shí)不清、認(rèn)識(shí)混亂，二是解決學(xué)生欺凌實(shí)際問(wèn)題的措施不力、實(shí)效不強(qiáng)。

    防治欺凌，首先要明確什么是學(xué)生欺凌。教育部教育督導(dǎo)局局長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任何秀超介紹，方案首次對(duì)學(xué)生欺凌作出明確界定，指出中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方單次或多次蓄意或惡意通過(guò)肢體、語(yǔ)言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱，造成另一方身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

    何秀超說(shuō)，方案還提出加快推進(jìn)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等建設(shè)，學(xué)校根據(jù)實(shí)際成立學(xué)生欺凌治理委員會(huì)。

    細(xì)化懲戒等級(jí)措施還需落實(shí)

    針對(duì)學(xué)生欺凌的不同情形，方案明確了不同的懲戒措施：情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學(xué)校對(duì)實(shí)施欺凌學(xué)生開展批評(píng)、教育；情節(jié)比較惡劣、對(duì)被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，可請(qǐng)公安機(jī)關(guān)參與警示教育或?qū)?shí)施欺凌學(xué)生予以訓(xùn)誡；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學(xué)校進(jìn)行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。

    受訪專家提出，方案的實(shí)施為中小學(xué)生欺凌問(wèn)題的綜合治理開下“藥方”，但是否取得成效，還要看能否具體落實(shí)到位。

    中國(guó)人民大學(xué)附屬中學(xué)翠微學(xué)校校長(zhǎng)劉小惠認(rèn)為，立德樹人是教育的基本任務(wù)，校園欺凌引起社會(huì)的高度重視，對(duì)于校園管理者來(lái)說(shuō)更要采取“零容忍”態(tài)度。一方面要采取客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，區(qū)分好學(xué)生欺凌與打鬧嬉戲，不要“泛化”地給孩子扣上欺凌的帽子。另一方面，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的“苗頭”要加以重視，從心理健康、家庭教育等角度正確引導(dǎo)，預(yù)防校園欺凌行為的出現(xiàn)。

    中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉提出，要清醒認(rèn)識(shí)到，確保將中小學(xué)生欺凌防治工作落到實(shí)處，僅憑一紙文件是做不到的，還需要政府、家庭、社會(huì)、學(xué)校等各方面長(zhǎng)期、艱難、細(xì)致的工作和共同努力。