5個(gè)月前，順河路大修主體工程完工，可非機(jī)動(dòng)車道上的121根線桿至今還在給出行“添堵”。其中過(guò)半線桿是電力線桿，現(xiàn)在是無(wú)路可移的“老大難”。

　　4月18日，《河南商報(bào)》以《2.7公里路段 121根線桿扎堆兒 順河路大修后 為何還沒(méi)“順”起來(lái)》為題，對(duì)順河路的“煩惱”進(jìn)行報(bào)道。

　　按照規(guī)劃，順河路的電力管線全線入地。

　　而負(fù)責(zé)施工的鄭州市市政工程管理處表示，電力管線規(guī)劃位置距離建筑太近，無(wú)法施工，所以導(dǎo)致了目前的局面。

　　那么，規(guī)劃位置為何如此不切實(shí)際？施工過(guò)程中為什么沒(méi)有適時(shí)調(diào)整施工方案？接下來(lái)怎么給路中電線桿找出路？針對(duì)這些問(wèn)題，河南商報(bào)記者進(jìn)行了追訪。

　　疑問(wèn) 規(guī)劃位置為什么無(wú)法施工？

　　施工方：道路紅線內(nèi)還有建筑 和規(guī)劃管線位置沖突

　　規(guī)劃部門(mén)：規(guī)劃沒(méi)問(wèn)題，屬施工問(wèn)題

　　4月18日，在順河路東明路口東300米處的交警一大隊(duì)門(mén)口，鄭州市市政工程管理處工作人員向河南商報(bào)記者展示了規(guī)劃圖紙。

　　圖紙顯示，順河路規(guī)劃紅線為25米，規(guī)劃的電力管線位于道路北側(cè)。在這個(gè)位置，規(guī)劃的電力管線在紅線內(nèi)1米處。

　　該工作人員實(shí)測(cè)了規(guī)劃的電力管線位置。

　　他從路中開(kāi)始，以一步為一米進(jìn)行測(cè)算，走了11步后，就已經(jīng)到了交警一大隊(duì)的大門(mén)處，再向前半步就進(jìn)入了大門(mén)，而這里就是規(guī)劃的電力管道鋪設(shè)位置。

　　“這只是粗略計(jì)算，實(shí)際上，距離路中11.5米的電力管網(wǎng)位置可能會(huì)更接近建筑物。”該工作人員說(shuō)。

　　也就是說(shuō)，規(guī)劃的道路紅線邊緣，在交警一大隊(duì)院內(nèi)。

　　該工作人員告訴河南商報(bào)記者，順河路沿線約70%建筑都在道路紅線之內(nèi)，因此無(wú)法在規(guī)劃位置鋪設(shè)電力管線，否則就要拆遷這些建筑。

　　規(guī)劃的位置和原有建筑沖突，在規(guī)劃過(guò)程中沒(méi)有考慮到嗎？

　　鄭州市規(guī)劃局市政規(guī)劃處工作人員介紹，順河路為城市次干道，按照標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃的道路紅線寬度為25米，所有的地下管線規(guī)劃也是在此前提下進(jìn)行的。

　　該工作人員說(shuō)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初已經(jīng)對(duì)順河路現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)測(cè)了解，并召集涉及的管線、施工單位進(jìn)行協(xié)商。

　　“規(guī)劃在批之前，各個(gè)管線單位都要參與，對(duì)管線位置等進(jìn)行研究，都確認(rèn)合理后才批準(zhǔn)的。”該工作人員稱，如果對(duì)設(shè)計(jì)院出具的規(guī)劃有異議，他們還為各個(gè)單位預(yù)留了一個(gè)星期的意見(jiàn)反饋時(shí)間。

　　“事實(shí)顯示，我們的規(guī)劃沒(méi)有問(wèn)題，電力管線沒(méi)有入地，屬于施工的問(wèn)題。”該工作人員說(shuō)。

　　按說(shuō)，規(guī)劃的道路紅線內(nèi)是不該有建筑的，而順河路規(guī)劃紅線內(nèi)建筑和規(guī)劃管線的沖突是否因?yàn)椴疬w不到位造成的？

　　對(duì)此，該工作人員表示，拆遷工作是由政府統(tǒng)一部署的，根據(jù)實(shí)際情況安排，如果不能一步到位，也可以逐步推進(jìn)，最終將道路拓寬到規(guī)劃紅線位置。

　　疑問(wèn) 規(guī)劃和實(shí)際施工空間“打架”，為什么不調(diào)整方案？

　　規(guī)劃部門(mén)：沒(méi)接到修改申請(qǐng)

　　施工方：地下空間有限，沒(méi)找到合適新位置

　　施工過(guò)程中，規(guī)劃還是和實(shí)際施工有了“不可調(diào)和”的矛盾，電力管線入地的計(jì)劃就此擱淺。

　　當(dāng)圖紙和現(xiàn)實(shí)“沖突”，就沒(méi)有調(diào)整配合的空間嗎？

　　鄭州市規(guī)劃局該工作人員解釋，通常情況下，需要施工單位克服困難按照規(guī)劃執(zhí)行。如果遇到的問(wèn)題實(shí)在棘手，施工部門(mén)可申請(qǐng)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改。“對(duì)于順河路，我們還沒(méi)有接到相關(guān)申請(qǐng)。”他說(shuō)。

　　而鄭州市市政工程管理處有關(guān)負(fù)責(zé)人的說(shuō)法并非如此。

　　他介紹，在施工中發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題后，專門(mén)邀請(qǐng)規(guī)劃和電力部門(mén)進(jìn)場(chǎng)實(shí)際勘察，并考慮過(guò)管線位置向路中間調(diào)整，避開(kāi)現(xiàn)有建筑，但因?yàn)轫樅勇份^窄，地下空間十分有限，所以規(guī)劃部門(mén)沒(méi)能給電力管網(wǎng)找到新的位置。

　　疑問(wèn) 地下沒(méi)空間

　　電力線桿不能路上“靠邊站”嗎？

　　施工方：將協(xié)調(diào)資金、找位置，早日還路于民

　　順河路已全面通車5個(gè)多月，而這121根線桿在路中擋道，也增添了安全隱患。接下來(lái)，其中的通信線纜會(huì)入地“為安”,而線桿會(huì)隨后處理，而電力線纜在入地?zé)o門(mén)的情況下，電力線桿不能就地靠邊安置嗎？

　　鄭州市市政工程管理處工作人員稱，在道路施工過(guò)程中，因?yàn)殡娏芸站€纜入地和拔除電力線桿的計(jì)劃擱淺，所以沒(méi)有申請(qǐng)過(guò)相關(guān)配套經(jīng)費(fèi)。接下來(lái)，一方面，將繼續(xù)和規(guī)劃、電力部門(mén)積極溝通，為電線桿找尋合適的安置位置；另一方面，選擇合適的時(shí)機(jī)，啟動(dòng)該項(xiàng)目時(shí)，申請(qǐng)相關(guān)資金，爭(zhēng)取早日把路中電線桿問(wèn)題解決，還路于民。

　　順河路大修

　　考驗(yàn)有關(guān)部門(mén)

　　為民辦實(shí)事的能力

　　鄭州市順河路一點(diǎn)也不順。經(jīng)過(guò)一番所謂的拓寬大修，市民發(fā)現(xiàn)這條路竟然更難走了。短短2.7公里的路段，121根線桿杵在新修好的非機(jī)動(dòng)車道上，給道路添堵，更給市民心里添堵。

　　對(duì)老城區(qū)道路拓寬改造本是一件大好的民生工程，為何順河路大修的結(jié)果與市民期待相去甚遠(yuǎn)？當(dāng)初定下的“紅線25米、機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車道分離”的理想規(guī)劃，如今面對(duì)現(xiàn)實(shí)，遭遇“難產(chǎn)”。

　　連日來(lái)，河南商報(bào)記者來(lái)回在市政、規(guī)劃、電力等多部門(mén)間走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題似乎走進(jìn)了死胡同。

　　市政施工部門(mén)說(shuō)，根據(jù)規(guī)劃，伴隨順河路大修，電纜和通信線纜都要入地改造，但規(guī)劃的地下電纜位置離沿線的建筑較近，不好執(zhí)行。

　　規(guī)劃部門(mén)說(shuō)，順河路大修在規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，已經(jīng)召集涉及的管線、施工單位進(jìn)行協(xié)商，對(duì)管線位置進(jìn)行了研究，而且，施工部門(mén)如發(fā)現(xiàn)實(shí)際困難，可申請(qǐng)對(duì)規(guī)劃修改，而關(guān)于順河路，他們沒(méi)有接到相關(guān)申請(qǐng)。

　　我們不想過(guò)多說(shuō)部門(mén)之間的來(lái)回扯皮。我們也理解，每個(gè)職能部門(mén)站在自己的角度考慮，辦的事兒也都無(wú)可指摘。但這些“無(wú)可指摘”疊加在一起，呈現(xiàn)出來(lái)的結(jié)果，可能就成了笑話。

　　因?yàn)?，比盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的電線管網(wǎng)更可怕的，往往是盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的利益糾葛——各干各的活，各顧各的利，到點(diǎn)兒交差，萬(wàn)事大吉，至于市民出行是否真的便利，基本不考慮。

　　更讓人感到氣餒的是，眼下要想讓順河路順起來(lái)，讓附近居民心氣兒順起來(lái)，似乎是個(gè)無(wú)解的難題。是對(duì)道路兩側(cè)的建筑繼續(xù)征地拆遷？還是對(duì)新修的道路重新開(kāi)膛破肚？果真如此返工，勢(shì)必造成資源浪費(fèi)，不啻一場(chǎng)人為破壞，讓人心疼不說(shuō)，這筆賬又該算在誰(shuí)頭上？

　　習(xí)近平總書(shū)記2014年在河南考察時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)“為群眾辦實(shí)事既要有誠(chéng)心，也要講方法”。人民日?qǐng)?bào)曾刊發(fā)評(píng)論說(shuō)，沒(méi)有好的工作方法，辦事就往往很難辦到人們的心坎上。說(shuō)到底，破除形式主義、官僚主義、命令主義的工作方法，為群眾辦事才不會(huì)辦砸。

　　順河路大修，不僅考驗(yàn)城市建設(shè)者的智慧，更關(guān)乎有關(guān)部門(mén)為民辦實(shí)事的能力。



作者：河南商報(bào)記者 王喬琪 
來(lái)源：河南商報(bào)
編輯：河南商報(bào) 周紅雨