從1996年鄭州第一個午托班出現(xiàn)，午托機構(gòu)已經(jīng)存在20多年，但是關(guān)于午托班的規(guī)范管理卻一直未果。

　　
“真空”管理下，藏匿在居民樓里的午托班，開始在學校旁“遍地開花”。如何對午托班進行規(guī)范管理、推出讓人放心的“午托服務(wù)”，省政協(xié)委員、業(yè)內(nèi)人士和家長紛紛建言獻策。

　　
【家長著急】　
兩年她給孩子
換了5家午托班

11點40分，下課鈴準時響起，金水區(qū)文化路小學一年級的豆豆走出校門，在高高舉著的“午托牌”中找著熟悉的那家。

在鄭州，跟豆豆一樣的孩子不在少數(shù)。官方數(shù)據(jù)顯示，2015年年末，鄭州市共有普通小學935所，在校學生79.1萬人。其中，相當一部分學生中午是在午托班度過的。

豆豆媽告訴河南商報記者，在上小學前，她就開始為孩兒物色午托班了，大半年時間，她考察了十來家午托班，最終選擇了兒子同學家長推薦的這家午托班，“離學校近，規(guī)模也大，加上熟人推薦，我還放心點。”

比起豆豆媽，張女士可沒那么幸運，兩年時間，她給孩子換了5家午托班。張女士抱怨，本想著讓孩子上午托班是省心的，現(xiàn)在反而更加費心了。

【午托班困惑】
誰能給我的午托班發(fā)個證

找不到靠譜的午托班，家長著急；辦了午托班，身份卻“轉(zhuǎn)不了正”，午托行業(yè)的從業(yè)者也苦惱。

齊女士是一名午托行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，她告訴河南商報記者，她做的是精品午托，不過，每次面對家長“查看證件、手續(xù)”的要求，她就有點心虛。于是，齊女士開始走上為午托班“轉(zhuǎn)正”的路。

“我先去鄭州工商部門，想申請個營業(yè)執(zhí)照，但是被告知要到教育部門申請資質(zhì)。”

齊女士又在區(qū)教體局獲知，他們并不是午托班的主管部門，也從沒有審批午托班的資格，無法辦理資質(zhì)。 

抱著最后希望，她又找到了辦理衛(wèi)生許可證的部門，最后鄭州市衛(wèi)生局表示，該業(yè)務(wù)還要去咨詢所在轄區(qū)的教體局。

拐來拐去，最后都說要問區(qū)教體局。齊女士無奈，再次咨詢后，區(qū)教體局的工作人員表示，他們只負責文化教育輔導機構(gòu)的辦證，午托班從來沒辦過。

為了讓家長對消防安全放心，齊女士又去消防部門辦消防許可證，“他們也是不受理。”

最終，辦證無門的齊女士索性自己考了一個健康證，家里多備了幾個滅火器了事，“我實在不知道午托到底歸哪里管，誰能給發(fā)個證？”

不僅是齊女士，鄭州的午托班都處于無證狀態(tài)。一位業(yè)內(nèi)人士告訴河南商報記者，午托行業(yè)魚龍混雜，一些午托班也想成為“正規(guī)軍”，從中“脫穎而出”，但無人來管的現(xiàn)實讓從業(yè)者也困惑、無奈。
　
【業(yè)內(nèi)人士】　
結(jié)束“真空”管理狀態(tài)
政府應(yīng)給予學校支持

河南商報記者曾做過一個關(guān)于午托班的調(diào)查，結(jié)果顯示，家長對午托班不放心的因素主要集中在：老師素質(zhì)良莠不齊，沒有手續(xù)和資質(zhì)，出了問題維權(quán)難，存在安全隱患。

找個放心的午托班太難，無路可走的家長們只得把希望寄托給學校。

調(diào)查也顯示，有六成家長贊成學校提供午托服務(wù)。

鄭州市聚源路小學曾是提供午托服務(wù)的“樣本”學校。在2007~2009年，聚源路小學為學生提供過午餐和午休服務(wù)，當時的收費是每人每天10元錢，比當時社會上的午托班少20%~40%。不過，最終因為需求大、老師們精力有限等原因，午托服務(wù)終止。

在聚源路小學停止午托后，目前，鄭州鮮有學校存在午托服務(wù)。不過，鄭州市實驗小學作為2016年新成立的公立學校，在成立之初，就開始實行免費“晚托”服務(wù)了。

“一方面使家長接送更從容，同時孩子在學校多參加體育鍛煉，身體素質(zhì)也得到加強。”鄭州市實驗小學校長于樂解釋。

不過，對于午托服務(wù)，于樂表示目前并不會“試水”，“午托承擔的風險也更大，加上目前學校食堂等硬件設(shè)備跟不上，很難去推行。”

于樂建議政府給予有條件的學校人力、財力的補貼，這樣學校才能拿好午托的“接力棒”。

與于樂觀點相同，常年從事教育工作的王春喜表示，公辦學校提供午托服務(wù)是趨勢，也是教育服務(wù)的延伸。他建議政府，在新建學校時要求配備食堂等設(shè)施，同時在政策上給予支持。
　
【政協(xié)委員】
遵循家庭、社會、學校
多渠道解決思路

其實，早在2011年，鄭州市教育局就曾擬過《鄭州市午托機構(gòu)管理暫行辦法》，但最終并未獲準實施。

與鄭州不同，“鄰居”新鄉(xiāng)、洛陽已頒布了《午托機構(gòu)管理暫行辦法》，對午托行業(yè)進行約束。

省政協(xié)委員、新鄉(xiāng)市副市長李瑞霞介紹，新鄉(xiāng)市對午托機構(gòu)的監(jiān)督管理，實行屬地管理和部門分工負責相結(jié)合的原則，縣(市)、區(qū)政府負責對轄區(qū)內(nèi)午托機構(gòu)的監(jiān)督管理。

“新鄉(xiāng)已實施辦法兩年多，一定程度上遏制了社會上的‘黑午托’現(xiàn)象，現(xiàn)在縣區(qū)、街道辦事處每天都會對午托班進行巡查、管理。”李瑞霞說。

雖然新鄉(xiāng)的午托行業(yè)有規(guī)可循，但李瑞霞也建議，要遵循由家庭、社會、學校多渠道解決的思路。

“有條件的學生中午回家就餐休息，食堂、住宿條件較好的學?？梢蚤_辦午托服務(wù)，沒有條件的學生，可以選擇正規(guī)的午托機構(gòu)，同時還可以考慮校內(nèi)午休、校外就餐的新模式。”李瑞霞說。
　
【家長期待】
這些“他山之石”
啥時咱也能實現(xiàn)
　
近幾年，北京、上海等一線城市學校推行起了“朝九晚五”、免費午餐模式。

即學校早上推遲至9時上課，縮短午間休息時間為一小時，可以保障學生的睡眠時間，也縮短了中午的非教育教學時間。學生中午在學校用餐，午餐則由統(tǒng)一、專業(yè)的配送公司每天定時定點送達，以保證食物的安全和可口。

對于這些“他山之石”，鄭州的家長們羨慕不已，啥時候咱也能實現(xiàn)？

于樂分析，由于一線城市生活節(jié)奏很快，中午休息時間短的“朝九晚五”的生活、工作模式適應(yīng)于大多數(shù)人，因此，不少學校也“隨大流”來迎合家長們的時間。
　　
但是于樂也表示，鄭州現(xiàn)在的社會節(jié)奏跟北京、上海還有所不同，這種方法引入后很可能會“水土不服”，“具體的午托模式跟大環(huán)境也有關(guān)，外部條件成熟后，未來這種模式在鄭州可以試行。”