省公安廳1月4日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，全省共為53342名無(wú)戶口人員登記了戶口；2010年以來(lái)，河南共為114.74萬(wàn)無(wú)戶口人員登記落戶，基本上全面解決了無(wú)戶口人員的落戶問(wèn)題。（見(jiàn)1月5日本報(bào)報(bào)道）

    根據(jù)2010年第六次人口普查，全國(guó)約有1300萬(wàn)人口沒(méi)有戶口，俗稱(chēng)黑戶。這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒(méi)有主動(dòng)上戶口、棄嬰、未婚生育、相關(guān)證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣等多種原因?qū)е碌臒o(wú)戶籍人員。

    黑戶現(xiàn)象的產(chǎn)生有其復(fù)雜的歷史原因。1958年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》第二條明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民，都應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定履行戶口登記；第七條規(guī)定：嬰兒出生后一個(gè)月以內(nèi)，由戶主、親屬、撫養(yǎng)人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)出生登記。根據(jù)這一條例，對(duì)出生的中國(guó)公民予以戶口登記，原本沒(méi)有任何附加條件。然而現(xiàn)實(shí)中，戶口登記往往成為計(jì)生工作的一個(gè)籌碼，“超生罰款”與“新生兒入戶”捆綁成為一些地方通行的“土政策”，加之其他種種原因，導(dǎo)致一些居民成為無(wú)戶口人員。

    就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老均極為不便，不能像普通人一樣坐火車(chē)，甚至無(wú)法買(mǎi)一張屬于自己的手機(jī)卡……無(wú)戶籍、無(wú)身份證導(dǎo)致黑戶人群自卑心重、缺乏安全感、游離于正常社會(huì)之外，無(wú)法享受公民的基本權(quán)利等，從而也制約了人口流動(dòng)、增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，成為影響社會(huì)公平、和諧的重大問(wèn)題。

    2016年1月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，明令各有關(guān)部門(mén)要全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指出，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，要“堅(jiān)持人人盡責(zé)、人人享有”“完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義”。戶籍問(wèn)題與人民群眾現(xiàn)實(shí)利益直接掛鉤，維護(hù)每個(gè)公民依法登記常住戶口的權(quán)益，是“人人享有”的應(yīng)有之義。將解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題與教育、醫(yī)療等公共服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)，有助于形成有效的社會(huì)治理、良好的社會(huì)秩序，從而托起人民群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。“黑戶”這一烙著深深舊時(shí)代印記的詞語(yǔ)，與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展理念格格不入，必將被新時(shí)代的洪流摧枯拉朽般淘汰，徹底成為歷史名詞。

    2016年12月，省政府辦公廳出臺(tái)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》；2017年，省公安廳又將全面解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題列為河南公安改革惠民舉措。“不管無(wú)戶口問(wèn)題是什么原因造成的，要一個(gè)不漏，依法分類(lèi)妥善予以解決，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記常住戶口。”我省在解決無(wú)戶口人員落戶問(wèn)題上，態(tài)度堅(jiān)決、措施有力、行動(dòng)迅速，值得點(diǎn)贊。同時(shí)也應(yīng)該看到，黑戶問(wèn)題的基本解決只是戶籍制度改革進(jìn)程中的“一小步”，我們的最終目的是剝離、剔除黏附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位平等。任重道遠(yuǎn)，需要擼起袖子加油干！