界定學生欺凌：肢體欺凌、語言欺凌、網(wǎng)絡欺凌都算欺凌
防治欺凌，首先要明確什么是學生欺凌。
教育部教育督導局局長、國務院教育督導委員會辦公室主任何秀超介紹，在11部門聯(lián)合印發(fā)的方案中，首次對學生欺凌作出明確界定，指出中小學生欺凌是發(fā)生在校園內(nèi)外、學生之間，一方單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方身體傷害、財產(chǎn)損失或精神損害等的事件。
中國教育學會中小學安全教育與管理專業(yè)委員會理事長李雯認為，這樣的界定明確了三個要點：一是明確了學生欺凌的范圍，是發(fā)生在校園內(nèi)外、學生之間事件；二是明確了學生欺凌的構(gòu)成要素，包括發(fā)生的單次或者多次、主觀上的故意、表現(xiàn)的多種形式、損害的多個方面等四個要素；三是強調(diào)學生欺凌與學生之間打鬧嬉戲的區(qū)別。
中國政法大學法治政府研究院院長王敬波認為，網(wǎng)絡欺凌是一種不同于傳統(tǒng)的新型學生欺凌現(xiàn)象，具有隱蔽性強、涉及范圍廣、影響大和難以消除等特點，危害性要甚于傳統(tǒng)欺凌。
監(jiān)控學生欺凌：設立校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置、學生欺凌治理委員會為防患于未然，方案要求，學校每學期開學時集中開展教育、在道德與法治等課程中專門設置教學模塊等方式，定期對中小學生進行欺凌防治專題教育，組織開展家長培訓，引導廣大家長增強法治意識，落實監(jiān)護責任。
何秀超說，方案還提出加快推進校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置等建設，學校根據(jù)實際成立學生欺凌治理委員會。此外，要定期開展排查，及時查找可能發(fā)生欺凌事件的苗頭跡象或已經(jīng)發(fā)生、正在發(fā)生的欺凌事件。
“防治學生欺凌教育是學校道德法制教育的短板之一。”中國教育學會副會長陶西平說，“學生是國家的未來，當他們進入社會的時候，應當具有道德和法制的鮮明底線和明亮開朗的心理底色。但是，學生欺凌現(xiàn)象的發(fā)展，會使部分欺凌者心理扭曲，進入社會后依然故我，甚至變本加厲，發(fā)展成為社會的違法犯罪者，成為社會安定的破壞者。因此，如不及時正本清源，會造成后患無窮。”
國家督學、山東省教育廳巡視員張志勇建議，學校教育要全面加強心理健康教育。要針對欺凌者與被欺凌者的心理特點、人格特征，加強心理輔導，構(gòu)建一種自由、平等的學校教育氛圍，幫助學生建立對學校和集體的認同感。
處置學生欺凌:事件的處置以學校為主實施欺凌學生可轉(zhuǎn)送工讀學校
何秀超介紹，學生欺凌事件的處置以學校為主。學校發(fā)現(xiàn)學生欺凌事件線索后，應當按照學生欺凌事件應急處置預案和處理流程對事件及時進行調(diào)查處理，由學校學生欺凌治理委員會對事件是否屬于學生欺凌行為進行認定。如有申訴請求，縣級教育行政部門可組成調(diào)查小組啟動復查。如有涉法涉訴案件則納入相應法律程序辦理。
針對學生欺凌的不同情形，方案明確了不同的懲戒措施：情節(jié)輕微的一般欺凌事件，由學校對實施欺凌學生開展批評、教育；情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學生身體和心理造成明顯傷害的嚴重欺凌事件，可請公安機關(guān)參與警示教育或?qū)嵤┢哿鑼W生予以訓誡；屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴重欺凌事件，必要時可將實施欺凌學生轉(zhuǎn)送專門（工讀）學校進行教育；涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學生欺凌事件，處置以公安機關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。
張志勇認為，學生欺凌的加害者和受害者都是中小學生，加害者本人也需要關(guān)愛保護。這就決定了對學生欺凌的防范，特別是對加害者的處理，不能簡單地“一罰了之”，必須本著“治病救人”的原則，堅持教育與懲罰相結(jié)合的原則，以教育為主、懲罰為輔。
中國教育科學研究院研究員儲朝暉提出，要清醒認識到，確保將中小學生欺凌防治工作落到實處，把校園建設成最安全、最陽光的地方，僅憑一紙文件是做不到的，還需要政府、家庭、社會、學校等各方面長期、艱難、細致的工作和共同努力。據(jù)新華社北京12月27日電
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全世界每年有將近2.46億少年兒童受欺凌
學生欺凌，在全世界范圍內(nèi)都是亟待解決的難題。聯(lián)合國教科文組織今年發(fā)布的報告顯示，全世界每年有將近2.46億兒童和青少年因體貌特征、性別與性取向、種族與文化差異等遭受欺凌。而在我國，全國檢察機關(guān)2016年共受理提請批準逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1988人，經(jīng)審查批準逮捕1180人，受理移送審查起訴3911人，經(jīng)審查起訴2449人。