河南商報記者 宋曉珊

　　有人說，健康是人生大寫的“1”，位子、票子、房子、車子、孩子等都是“1”后面的“0”，如果前面的“1”沒有了，后面的“0”再多，還有實際意義嗎?

　　對一個人來說如此，對一座城市更是這樣。

　　【案例】

　　中牟有個“健康村”

　　率先實現(xiàn)垃圾分類

　　作為“健康中國2030”的試點(diǎn)城市之一，一場構(gòu)建城市健康細(xì)胞工程的工作已經(jīng)在鄭州各個角落悄然鋪開。

　　12月18日，鄭州市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作推進(jìn)會上，中牟十里鋪村的村支部書記張小彬作為先進(jìn)典型，描述了他們村的健康生活，“我們村地上就沒有煙頭。如果有，那肯定是外面的人扔的。”

　　為啥呢？因為普通村民扔一個煙頭要罰50元，黨員罰100元，領(lǐng)導(dǎo)干部罰200元。這樣的監(jiān)督無處不在，拿個手機(jī)一拍就是證據(jù)。

　　除了干凈，十里鋪村另一個牛氣的地方是建了一個“大花園”，有八九十畝。“春天櫻花、秋天菊花，到了最冷的天還有臘梅綻放。”

　　這里還藏著五六百個日光溫室，草莓、蔬菜等被摘下來后就地檢測、掃描，然后就進(jìn)入銷售渠道了。

　　鄭州市愛衛(wèi)辦主任司同義補(bǔ)充說，十里鋪做得更好的是垃圾分類，簡單將垃圾分為可制作飼料的（餐廚垃圾等）和不能制作飼料的。

　　之后，將能做飼料的加工成顆粒飼料，不能做飼料的再進(jìn)行簡單分類，最終僅有20%的垃圾被填埋。

　　【詳解】

　　“健康”這個關(guān)鍵詞

　　要深入鄭州方方面面

　　司同義介紹說，健康城市說了很久，真正啟動是從2016年11月份開始的。

　　今年以來，鄭州陸續(xù)發(fā)布了《鄭州市開展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》《鄭州市開展建設(shè)健康細(xì)胞工程試點(diǎn)工作方案》等。“健康”將作為鄭州發(fā)展關(guān)鍵詞，被植入城市的每個細(xì)胞，比如健康家庭、健康單位、健康賓館、健康市場等。

　　很多人一聽這個都有點(diǎn)兒蒙，“健康城市”到底是干嗎的？做這個工作有什么好處？司同義覺得一個最簡單的解釋就是，健康城市就是“補(bǔ)短板”。

　　更官方一些的描述是，健康城市是衛(wèi)生城市的升級版，衛(wèi)生城市是基礎(chǔ)，健康城市是提升。而健康城市建設(shè)的終極目的就是提高人們的身心健康水平，讓生活其中的人身心愉快。就拿十里鋪村來說，這個工作聽起來很寬泛，其實就是做好一項“美麗鄉(xiāng)村”工作，生活在其中的人自然就健康起來了。

　　【點(diǎn)睛】

　　鄭州建設(shè)國家中心城市

　　健康城市建設(shè)是基礎(chǔ)

　　建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)對鄭州來說意味著什么？

　　鄭州市副市長劉東說，建設(shè)國家中心城市是鄭州市當(dāng)前最大的歷史機(jī)遇、最大的使命擔(dān)當(dāng)。而健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)就是全面推進(jìn)鄭州市國家中心城市建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　她說，鄭州這些年發(fā)展很快，在某些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越，但是不可否認(rèn)我們的基礎(chǔ)很差，因此相關(guān)工作的開展很有必要。

　　對照《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出的13項主要指標(biāo)，鄭州市現(xiàn)有指標(biāo)與其有很大的差距，如居民健康素養(yǎng)水平目前為14%，要完成目標(biāo)為21%；城市空氣質(zhì)量和優(yōu)良天數(shù)2016年159天，要完成目標(biāo)為228天，差距69天。

　　此外，與全國38個健康城市的試點(diǎn)相比，鄭州工作開展較晚。其中，杭州市在2008年開始了這項工作，蘇州市在2001年就被全國愛衛(wèi)辦列為健康城市試點(diǎn)，包括威海市、宜春市、廈門市等起步都比我們早得多。

　　盡管鄭州起步晚，但在健康城市建設(shè)工作中還是取得了一定的成績。

　　比如新鄭，投入250萬元，向全市6萬余戶家庭贈送健康生活用品“五件套”（《新鄭市市民健康生活讀本》、控油壺、限鹽罐、體重指數(shù)(BMI)計算尺和圍裙）。

　　【對話】

　　健康城市標(biāo)準(zhǔn)“無止境”

　　首先從補(bǔ)“短板”開始

　　河南商報：創(chuàng)建健康城市與之前創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有什么不同？

　　司同義：鄭州十年磨一劍，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，之后還要三年一復(fù)審。健康城市創(chuàng)建與它有相同之處，但更多的是不同。

　　比如，從考核標(biāo)準(zhǔn)上來說就不同。國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)有8大類，40條考核內(nèi)容，184個子項標(biāo)準(zhǔn)；健康城市6大類，基本指標(biāo)15條，具體指標(biāo)44條，明年有可能擴(kuò)展到53條。

　　此外，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建實行達(dá)標(biāo)制，滿分1000分，要達(dá)750分以上；健康城市創(chuàng)建，則是考核“增長幅度”。比如今年開展健康工作之后，人口期望壽命鄭州增加1%，而別的城市增加0.9%，那就說明鄭州做得更好。

　　考核方式也有不同，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建由專家到現(xiàn)場實地考察進(jìn)行考評；健康城市則是聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。

　　建設(shè)國家衛(wèi)生城市需要全面達(dá)標(biāo)；而健康城市就是補(bǔ)短板，44個具體指標(biāo)，哪一項對城市影響最大，就開始補(bǔ)這個“短板”。打個比方，假如空氣質(zhì)量是鄭州最大的“短板”，我們就下大力氣把這個“短板”補(bǔ)齊，然后再去評價新的“短板”在哪里，再解決，循環(huán)往復(fù)，永無止境。

　　換言之，健康城市創(chuàng)建就是跟自己死磕，畢竟到現(xiàn)在全世界也沒有一個城市說自己建成了健康城市，只要存在短板，就需要繼續(xù)努力。

　　2018年鄭州中心城區(qū)

　　每平方公里配置5個公廁

　　河南商報：2018年，鄭州對健康城市工作有著怎樣的打算？

　　司同義：為促進(jìn)健康城市工作開展，鄭州市成立了健促委、健促辦。其中，健促委主任由鄭州市委副書記、市長程志明擔(dān)任。鄭州市已邀請復(fù)旦大學(xué)公共管理學(xué)院進(jìn)行規(guī)劃，目前初稿已經(jīng)做好，還需要專家論證。除了鄭州市有規(guī)劃，也要求各縣（市、區(qū)）根據(jù)本地情況抓緊做好規(guī)劃。

　　關(guān)于健康細(xì)胞工程如何建設(shè)，我們發(fā)了十個方面的條件，希望各縣（市、區(qū)）按照要求去做，同時做好宣傳讓更多人知曉。

　　2018年，鄭州健康城市創(chuàng)建將結(jié)合垃圾分類、公廁建設(shè)、老舊小區(qū)改造三項重點(diǎn)工作開展。

　　以公廁建設(shè)來說，明年，鄭州中心城區(qū)范圍內(nèi)，計劃按照每平方公里5座進(jìn)行建設(shè)。

　　鄭州健康城市工作“6+X”模式

　　“6”是規(guī)定動作：

　　1.建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，把健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，真正把健康融入所有政策。

　　2.制定健康城市發(fā)展規(guī)劃，以問題為導(dǎo)向，研究編制本地區(qū)健康城市健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。

　　3.推進(jìn)一批重點(diǎn)建設(shè)項目，明確重點(diǎn)任務(wù)和工作進(jìn)度，確保規(guī)劃落地見效。

　　4.開展健康“細(xì)胞”建設(shè)，構(gòu)筑健康中國的微觀基礎(chǔ)。

　　5.建立全民健康管理體系，針對健康人群、高危人群和疾病人群等不同人群，開展有針對性的健康干預(yù)，要深入推進(jìn)中醫(yī)藥治“未病”健康工程，推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　6.組織開展建設(shè)效果評價工作，制定評價指標(biāo)體系，定期開展第三方評價，推動健康城市建設(shè)持續(xù)改進(jìn)、良性發(fā)展。

　　“X”是自選動作：

　　指推進(jìn)特色建設(shè)，鼓勵各地因地制宜搞好自選動作，打造一批富有特色、群眾認(rèn)可、美麗宜居的健康城市和健康村鎮(zhèn)。

　　人物名片

　　司同義 

　　鄭州市愛衛(wèi)辦主任、鄭州市建促辦主任、鄭州市“健康城市”工作主要負(fù)責(zé)人