《條例》對黨務(wù)公開的定義和原則、內(nèi)容和范圍、程序和方式等根本性問題都作出明確規(guī)定，搭建起新時代黨務(wù)公開工作的“四梁八柱”，標志著黨務(wù)公開工作全面走上制度化、規(guī)范化、程序化軌道。
【《條例》中都有哪些內(nèi)容】
公開什么
黨務(wù)公開的普遍性內(nèi)容包括四類
《條例》對黨務(wù)公開的普遍性內(nèi)容作出規(guī)定，包括4類情況：
黨的組織貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略情況，領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展情況，落實全面從嚴治黨責任、加強黨的建設(shè)情況，以及黨的組織職能、機構(gòu)等情況，除涉及黨和國家秘密不得公開或者依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的事項外，一般應(yīng)當公開。
在程序設(shè)置上，《條例》要求，黨務(wù)公開要經(jīng)過“提出-審核-審批-實施”4個程序，并規(guī)定了各個環(huán)節(jié)的主體及其職責——
提出環(huán)節(jié)，黨的組織有關(guān)部門研究提出黨務(wù)公開方案，需擬訂公開的內(nèi)容、范圍、時間、方式等；例如審批環(huán)節(jié)，《條例》要求黨的組織依照職權(quán)對黨務(wù)公開方案進行審批，超出職權(quán)范圍的必須按程序報批。
解讀：
中央社會主義學院教授甄小英指出：“規(guī)定要公開‘領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展情況’一句十分亮眼。
廣泛聽取黨員意見建議、暢通黨員群眾參與黨的政策舉措制定渠道，這對集中全黨全社會智慧、堅持和改善黨的領(lǐng)導，提高黨的長期執(zhí)政能力必將產(chǎn)生深遠影響。”
誰來公開
黨務(wù)公開分為3類主體 黨的中央組織也納入其中
黨務(wù)公開可以分為3類主體，即：黨的中央組織、地方組織、基層組織；黨的紀律檢查機關(guān)；黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位、黨組等。
《條例》對各級各類主體的公開內(nèi)容，都分別作出規(guī)定：
黨的中央組織公開黨的理論和路線方針政策，管黨治黨、治國理政重大決策部署，習近平總書記有關(guān)重要講話、重要指示，黨中央重要會議、活動和重要人事任免等情況；
黨的地方組織公開本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展部署安排等重大決策和推進落實，履行全面從嚴治黨主體責任等情況；
黨的基層組織公開執(zhí)行“三會一課”制度、換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評議、黨費收繳使用管理等情況；
黨的紀律檢查機關(guān)公開查處違反中央八項規(guī)定精神，對黨員領(lǐng)導干部立案審查、組織審查和處分等情況；
黨的工作機關(guān)、黨委派出機關(guān)、黨委直屬事業(yè)單位和黨組結(jié)合實際確定公開內(nèi)容。
解讀：
甄小英表示，3類主體基本涵蓋了黨的各級各類組織，實現(xiàn)黨務(wù)公開全覆蓋、無死角。“《條例》把黨的中央組織也納入其中，體現(xiàn)了黨中央以身作則、以上率下的責任擔當。”
向誰公開
共有4種范圍 各級黨組織要編制“黨務(wù)公開目錄”
《條例》中明確了黨務(wù)公開的4種范圍：向社會公開；在全黨公開；在本地區(qū)、本部門、本單位公開；對特定黨的組織、黨員和群眾公開。
在黨內(nèi)公開的，采取召開會議、制發(fā)文件、編發(fā)簡報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式；
向社會公開的，采取發(fā)布公報、召開新聞發(fā)布會、接受采訪，在報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、公開欄發(fā)布等方式，優(yōu)先使用黨報黨刊、電臺電視臺、重點新聞網(wǎng)站等黨的媒體進行發(fā)布。
值得一提的是，《條例》還特別要求黨組織根據(jù)《條例》規(guī)定的黨務(wù)公開內(nèi)容和范圍編制“黨務(wù)公開目錄”，報上級備案并按規(guī)定公開。
解讀：
甄小英指出，具體公開范圍的確定主要依據(jù)黨的組織職責權(quán)限、黨務(wù)與黨員和群眾的關(guān)聯(lián)程度等，做到分門別類、量體裁衣。
國家行政學院教授許耀桐表示，在黨的十九大之后不久，中央就加強和規(guī)范全黨黨務(wù)公開工作出臺一部基礎(chǔ)主干法規(guī)，是我們黨更加開放、民主、透明、自信的象征，對于落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)，發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督，充分調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平具有重大意義。
如何監(jiān)督
黨組織要就黨務(wù)公開情況對下級組織進行考核
為了避免黨務(wù)公開流于形式，《條例》還對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督追責進行明確規(guī)定。要求黨的組織就黨務(wù)公開工作情況對下級組織和主要負責人進行考核，黨的組織應(yīng)當每年向有關(guān)黨員和群眾通報黨務(wù)公開情況，并規(guī)定了考核評議、督促檢查機制。
中央辦公廳有關(guān)負責人表示，各地區(qū)各部門要按照中央要求，認真組織學習，開展專題培訓，有關(guān)部門和中央主要新聞媒體要搞好宣傳解讀，使廣大黨員干部群眾全面準確掌握《條例》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求。各級黨委（黨組）理論學習中心組要組織專題學習，黨校、干部學院、行政學院要將《條例》納入培訓課程。
熱點關(guān)注
完善黨委新聞發(fā)言人制度 逐步建立例行發(fā)布制度
增強黨務(wù)公開的權(quán)威性和影響力，更需要權(quán)威平臺、權(quán)威聲音。
日前，最新版中央國家機關(guān)和地方新聞發(fā)言人名錄公布，244位發(fā)言人“集中亮相”，包括來自中央紀委、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中聯(lián)部、中央網(wǎng)信辦等13個中共中央部門的20名新聞發(fā)言人。中央和國家機關(guān)部門首次出現(xiàn)正部級新聞發(fā)言人，這個發(fā)言人就來自黨的組織——中央紀委。
實際上，建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度是《條例》著重引導的方向。
根據(jù)《條例》，各級紀律檢查機關(guān)及黨的有關(guān)工作機關(guān)應(yīng)當建立和完善黨委新聞發(fā)言人制度，逐步建立例行發(fā)布制度；同時還明確，有條件的黨的組織可以建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺。
新聞背景
黨務(wù)公開不僅是黨內(nèi)的事
中國共產(chǎn)黨長期在探索和不斷完善黨務(wù)公開制度。
黨的十八大以來，隨著黨中央正風反腐的步伐，一只只“老虎”的落馬消息，一件件違反中央八項規(guī)定精神的案例和數(shù)據(jù)的發(fā)布，讓中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站備受關(guān)注，這就是黨務(wù)公開工作的一個縮影。中央組織部也每年發(fā)布“中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報 ”，公開最新的黨員黨組織數(shù)量、結(jié)構(gòu)組成等數(shù)據(jù)。
此次《條例》對“黨務(wù)公開”的概念進行了首次權(quán)威界定。《條例》明確，黨務(wù)公開是指“黨的組織將其實施黨的領(lǐng)導活動、加強黨的建設(shè)工作的有關(guān)事務(wù)，按規(guī)定在黨內(nèi)或者向黨外公開”。
“所謂黨務(wù)，首先是黨內(nèi)事務(wù)，黨的組織和黨員對黨內(nèi)的事有其知情權(quán)。同時，中國共產(chǎn)黨又是執(zhí)政黨，黨內(nèi)事務(wù)、黨的方針政策等自然會對國家社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響，黨務(wù)公開又不僅是黨內(nèi)的事。例如，黨中央制定的五年規(guī)劃綱要建議，經(jīng)過法定程序上升為國家意志。”許耀桐解釋道。
黨務(wù)公開如何逐步制度化
2004年 黨的十六屆四中全會第一次在黨的文件中正式提出逐步推進黨務(wù)公開。
2007年 黨的十七大開始，“黨務(wù)公開”被寫入黨代會報告，同時將按規(guī)定實行黨務(wù)公開作為黨的一項組織制度寫入黨章。十七大報告中強調(diào)，“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境”。
2009年7月 中央黨務(wù)公開工作領(lǐng)導小組在北京成立，加強對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導和工作指導。兩個月后，黨的十七屆四中全會通過了《關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，強調(diào)要“推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，及時公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道”。
2012年 黨的十八大報告中明確，“推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度”。
2017年 黨的十九大報告中指出，“擴大黨內(nèi)基層民主，推進黨務(wù)公開，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道”。
如今 黨務(wù)公開概念已十分成熟，《條例》的出臺意味著這一概念以制度化的形式確定下來。對發(fā)揚黨內(nèi)民主、推進全面從嚴治黨等有著多方面重要意義的黨務(wù)公開工作，全面走上了制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。
?。〒?jù)新華社）
