11月27日，省十二屆人大常委會第三十二次會議聽取并審議了《河南省大氣污染防治條例（草案）（審議修改稿）》（以下簡稱審議修改稿）。
會上，省人大法制委副主任委員、省人大常委會法工委主任張學(xué)勤做了關(guān)于《河南省大氣污染防治條例（草案）（審議修改稿）》審議修改情況的報告。
焦點
城市規(guī)劃要預(yù)留風(fēng)道
驅(qū)霾，“穿城風(fēng)”也能有貢獻。城市風(fēng)道，被寫入了審議修改稿。
在之前的審議中，有常委會組成人員和專家提出，為有效防止大氣污染，改善空氣質(zhì)量狀況，突出源頭防治，在城市規(guī)劃中有必要體現(xiàn)預(yù)留大氣流動風(fēng)道，提高綠化率和水面率的內(nèi)容。
張學(xué)勤介紹，對此，審議修改稿借鑒外省立法經(jīng)驗，新增規(guī)定：“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，在城市總體規(guī)劃中預(yù)留大氣流動風(fēng)道，因地制宜提高城鎮(zhèn)綠化率和水面率”。
焦點
重點排污單位
排污信息要公開
黨的十九大報告明確提出，要健全信息強制性披露制度。環(huán)保信息也不例外。
張學(xué)勤說，審議修改稿新增了重點單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會公布基礎(chǔ)信息、排污信息、管理信息和其他應(yīng)當(dāng)公開的環(huán)境信息。
其中，排污信息包括主要大氣污染物及特征污染物的名稱、排污方式、排放口數(shù)量和分布情況，排放濃度和總量、超標情況，以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量。
管理信息包括建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其他環(huán)境保護行政許可情況、大氣污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況、突發(fā)大氣環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、重污染天氣應(yīng)急專項實施方案。
重點排污單位未按照規(guī)定公開環(huán)境信息的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
焦點
公務(wù)車、公交、出租
應(yīng)率先使用新能源汽車
針對汽車尾氣污染，審議修改稿規(guī)定，在本省銷售、辦理注冊登記的機動車、非道路移動機械應(yīng)當(dāng)符合本省執(zhí)行的機動車污染物排放標準。
省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)加強對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查，工業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門予以配合。
在用重型柴油車、非道路移動機械向大氣排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的排放標準。
環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。
城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。
審議修改稿還規(guī)定，公務(wù)用車和公共交通、出租車、環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞等行業(yè)用車應(yīng)當(dāng)率先使用新能源機動車。
焦點
鼓勵推進秸稈綜合利用
作為農(nóng)業(yè)大省，秸稈焚燒，是我省大氣污染防治的“痛點”。
張學(xué)勤介紹，借鑒兄弟省市立法經(jīng)驗，審議修改稿規(guī)定政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策，推進秸稈綜合利用。
具體為，縣級以上人民政府及其發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)制定鼓勵政策，推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化和食用菌基料化開發(fā)，逐步實現(xiàn)秸稈綜合利用。禁止露天焚燒秸稈。
另外，政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)藥、化肥減量計劃和措施，防止農(nóng)業(yè)面源污染。
焦點
住宅樓要設(shè)計專用煙道
治理餐飲油煙污染，審議修改稿中規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)場所，應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施，確保油煙達標排放。新建居民住宅樓應(yīng)當(dāng)涉及專用煙道。
另外，審議修改稿還規(guī)定，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑材料、裝修裝飾材料等生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理，防治揮發(fā)性有機溶劑造成的污染。
焦點
監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測不到位
最高擬罰10萬元
排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。
接受委托的監(jiān)測機構(gòu)，監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間如實報送環(huán)境保護主管部門，并依法向社會公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時間不得少于三年。
接受委托的監(jiān)測機構(gòu)未按照環(huán)境保護法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進行監(jiān)測的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令改正，處兩萬元以上十萬元以下罰款。
焦點
重型柴油車不控排污
最高擬罰5000元
使用排放不合格的非道路移動機械，或者在用重型柴油車、非道路移動機械未按照規(guī)定加裝、更換污染控制裝置的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護等主管部門按照職責(zé)責(zé)令改正，處五千元罰款。
在禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域使用高排放非道路移動機械的，由城市人民政府環(huán)境保護等主管部門責(zé)令停止使用，處五千元以上兩萬元以下罰款。
焦點
個人違規(guī)放煙花爆竹
最高擬罰1000元
在城市人民政府禁止的區(qū)域和時段內(nèi)燃放煙花爆竹的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門對個人處五百元以上一千元以下罰款；對單位處一千元以上五千元以下罰款。
