省委工作會議指出，把創(chuàng)新擺在發(fā)展的邏輯起點、現(xiàn)代化建設的核心位置，持續(xù)打造一流創(chuàng)新生態(tài)，全力建設國家創(chuàng)新高地。
進入新發(fā)展階段，創(chuàng)新是我省全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的動力源泉。貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新是我省實現(xiàn)高質量發(fā)展的內在要求。構建新發(fā)展格局，創(chuàng)新是我省在構建新發(fā)展格局中進入中高端的關鍵支撐。我省必須以前瞻30年的戰(zhàn)略眼光，大力實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，構建一流創(chuàng)新生態(tài)，讓創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)新潛力有效釋放、創(chuàng)新動力競相迸發(fā)。
培育一流主體引領創(chuàng)新
企業(yè)、院所和大學等創(chuàng)新主體是科學理論發(fā)現(xiàn)、科學技術發(fā)明、產品產業(yè)化的核心力量，也是鏈接三者實現(xiàn)逐步轉化的關鍵變量。隨著科學技術進步和經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新主體在創(chuàng)新中的內涵、理念、方式、環(huán)境、特征都正在發(fā)生著深刻變化。一是強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位。在支持百家創(chuàng)新龍頭企業(yè)、6000多家高新技術企業(yè)、超萬家國家科技型中小企業(yè)、2000多個省級工程技術研究中心、超百個省級新型研發(fā)機構加大研發(fā)的基礎上，培育一批產業(yè)鏈領航企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動全覆蓋，打造我省企業(yè)的“科技高峰”和“科技高原”。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。探索創(chuàng)新產品政府首購制度，支持重大裝備首臺（套）、重點新材料首批次、高端軟件首版次以及綠色低碳等領域重大創(chuàng)新產品應用。二是增強大學和科研院所的創(chuàng)新能效。綜合施策，進一步提升鄭州大學和河南大學“雙一流”的含金量和影響力，支持省內其他高校和優(yōu)勢學科進入“雙一流”序列，增加創(chuàng)新源頭供給和人才供給。優(yōu)化科研院所布局，探索建立現(xiàn)代院所制度，重建重振省科學院，做優(yōu)做強省農科院。三是引進省外研發(fā)機構。支持知名大院大所大企在我省設立分支機構，探索在創(chuàng)新資源密集地區(qū)組建研發(fā)機構，鼓勵企業(yè)在國內外設立研發(fā)中心、創(chuàng)新孵化中心，靠前就近、學習消化吸收最新科技。
集聚一流人才撬動創(chuàng)新
人才是第一資源，也是創(chuàng)新中最活躍、最積極的要素，建設規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍至關重要。針對我省高層次人才缺乏、人才流失等問題，要樹立“大人才觀”，圍繞人才培養(yǎng)、引進、評價、待遇、使用、激勵等關鍵環(huán)節(jié)，加快人才政策迭代，完善“全生命周期”服務體系，營造“熱帶雨林式”生態(tài)環(huán)境，努力打造人才匯聚新高地、人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)選地、人才活力迸發(fā)地。一是用好用活人才。遵循人才成長和科研活動規(guī)律，統(tǒng)籌高層次創(chuàng)新人才、青年科技人才、實用技術人才建設，加大戰(zhàn)略科技人才培養(yǎng)力度，加強青年創(chuàng)新人才培育。推行代表作評價制度，強化結果導向。建立社會化、市場化的評價機制，探索年薪制、項目工資、股權等分配方式。二是大力引進高端人才。靶向“高精尖缺”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，靈活運用揭榜掛帥、鄉(xiāng)情引才、以才引才等方式吸引集聚高層次人才和團隊。在鄭州、洛陽探索“創(chuàng)新型人才特區(qū)”，支持?。ㄖ性萍汲牵┤瞬艅?chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)先行先試，加大高端海外人才引進力度。三是優(yōu)化人才服務。建立政府、單位、社會共同參與的人才服務聯(lián)盟，設立人才服務專員，在住房、配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療社保和出入境辦理等方面提供個性化、精細化、專業(yè)化服務。
搭建一流平臺支撐創(chuàng)新
創(chuàng)新平臺是優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)的關鍵基礎、重要載體、主要抓手，通過鏈接、集聚、整合創(chuàng)新要素，構建完善的創(chuàng)新平臺體系，提升創(chuàng)新能效，是高質量發(fā)展的重要途徑。一是主動對接和嵌入國家戰(zhàn)略科技力量體系。搶抓國家戰(zhàn)略科技力量新一輪布局的歷史機遇，爭取更多的大科學裝置等國家科技戰(zhàn)略力量在我省落地生根。二是整合重組我省實驗室體系。以首個省實驗室——嵩山實驗室掛牌為標志和開端，在我省16個國家重點實驗室、240個省級重點實驗室的基礎上，以我省優(yōu)勢學科為基礎、社會需求為導向打造省實驗室體系。三是高質量建設創(chuàng)新載體。通過體制機制創(chuàng)新進一步促進鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)提質增效，以中原科技城為龍頭，打造鄭開科學大道科創(chuàng)走廊，標準化推廣智慧島雙創(chuàng)載體，加快洛陽等地新一代創(chuàng)新街區(qū)建設。
完善一流制度保障創(chuàng)新
創(chuàng)新是一個系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐，科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新兩個輪子一起轉才能發(fā)揮協(xié)同作用。一是深化科研項目和經(jīng)費改革。建立健全“需求眾籌+全面揭榜+科學評審+里程碑管理+績效評價”管理鏈條。通過企業(yè)出題和政府立題，探索揭榜掛帥、賽馬制、首席科學家制等科研組織新方式。減輕科研人員的非科研活動負擔，探索青年科研人員自主合理使用經(jīng)費承諾制、經(jīng)費直通車、包干制等。完善管理科研創(chuàng)新的盡職免責和試錯容錯機制。二是加強知識產權保護。加強知識產權公共服務平臺建設，建立專利池，提高專利質量。充分釋放國家專利審查協(xié)作河南中心、中國（新鄉(xiāng)）知識產權保護中心、國家知識產權運營公共服務平臺交易運營（鄭州）試點平臺的服務能效。三是強化財政金融賦能科技創(chuàng)新。持續(xù)加大財政科技投入力度，發(fā)揮對全社會創(chuàng)新投入的放大、示范、增效作用。引導金融機構為科技企業(yè)提供全方位、多樣化金融服務。充分發(fā)揮三只省級科創(chuàng)類政府投資基金引導作用。推廣新型科技保險業(yè)態(tài)業(yè)務。
轉化一流成果強化創(chuàng)新
圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產業(yè)鏈。創(chuàng)新成果直接轉化為現(xiàn)實生產力和經(jīng)濟效益的周期明顯縮短，產業(yè)升級也對科技成果轉化更加迫切。打通從科技強到產業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的通道，促進更多國內一流、國際領先的科研成果在我省轉化為產品、形成產業(yè)。一是實施一批重大科技成果攻關項目。聚焦世界前沿技術、“卡脖子”技術、應用型關鍵共性技術，圍繞我省新興產業(yè)重點培育、未來產業(yè)謀篇布局、傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，梳理凝練一批重大課題，實施關鍵核心技術和共性技術突破工程。二是加快科技成果轉移轉化。支持科研事業(yè)單位、成果完成人、技術轉移機構共享職務科技成果所有權。依托龍頭企業(yè)、重點園區(qū)、高校院所建立開放型科技成果中試基地，構建“研發(fā)中心—中試基地—產業(yè)園”的全鏈條科技成果轉移轉化體系。深入實施“產業(yè)教授”“科技副總”“科技副職”“博士服務團”“院士專家企業(yè)行”等方式方法，引導科技人才向經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場集聚。三是搭建系列平臺。高質量運營國家技術轉移鄭州中心。探索建設“樓上樓下”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，建立科技成果“沿途下蛋”高效轉化機制。構建跨區(qū)域、跨領域的技術轉移轉化聯(lián)盟，實現(xiàn)創(chuàng)新技術成果轉化服務網(wǎng)絡全覆蓋。支持鄭州建設技術要素交易市場，支持地市建設科技大市場。
（作者：省政府發(fā)展研究中心 鄭廣建）編輯 施尚景