河南日?qǐng)?bào)記者 石可欣
改革前，教師“一校定終身”；改革后，教師從“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。改革前，校際間差距大，優(yōu)質(zhì)校名師“扎堆”，“擇校熱”高燒不退；改革后，薄弱校師資加強(qiáng)，偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校也有了好老師。這是近兩年來許昌市全面推行“縣管校聘”改革帶來的改變。
“雙減”政策下，推行“縣管校聘”改革，為強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、構(gòu)建教育良好生態(tài)作出了哪些探索？在第37個(gè)教師節(jié)到來之際，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
打破“一校定終身” 讓教師流動(dòng)起來
新學(xué)期開始，襄城縣文昌小學(xué)東城校區(qū)副校長盧曉燕如釋重負(fù)地說：“這學(xué)期再也不用愁學(xué)生們上不了體音美課了。”
該校地處襄城縣城鄉(xiāng)接合部，一直以來體音美學(xué)科的老師短缺。“通過教師流動(dòng)，學(xué)校的學(xué)科設(shè)置更加齊全了，更著眼學(xué)生的全面發(fā)展。”盧曉燕說。
隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我省多數(shù)縣區(qū)面臨著城鄉(xiāng)、校際師資不均的難題，城區(qū)及周邊學(xué)校教師富余，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校相對(duì)短缺，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理，制約著教育公平的實(shí)現(xiàn)。
許昌市教育局人事科科長李阿喜說：“讓義務(wù)教育學(xué)校教師和校長定期交流輪崗，對(duì)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化尤為重要。”
2019年許昌市以襄城縣為試點(diǎn)，拉開了“縣管校聘”改革的序幕。
襄城縣教體局人事股負(fù)責(zé)人王俊委告訴記者，為了讓這項(xiàng)涉及數(shù)千名教師的改革落地見效，襄城縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人“掛帥”推動(dòng)，縣委編辦、縣人社局按照“總量控制”原則，核定教師編制、崗位，交由教育部門統(tǒng)籌管理。教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，由“學(xué)校用、教育局看”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;教育局調(diào)、學(xué)校用”。通過教師資源從超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)向缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理流動(dòng)、超編學(xué)校向缺編學(xué)校合理流動(dòng)、專業(yè)教師富余學(xué)校向?qū)I(yè)教師不足學(xué)校合理流動(dòng)，促進(jìn)全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
打破“人情阻礙” 讓競(jìng)聘公開透明
“縣管校聘”改革一啟動(dòng)，一部分教師認(rèn)為一直端在手上的“鐵飯碗”沒了，也有一部分教師希望通過“找關(guān)系”到更好的學(xué)校。
為了讓改革實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，襄城縣制定了“直接聘用—支教聘用—校內(nèi)聘用—跨校聘用—縣內(nèi)調(diào)劑”的五步方案，環(huán)環(huán)相扣、依次推進(jìn)，競(jìng)聘信息一律公開，爭(zhēng)議處置、協(xié)調(diào)機(jī)制逐一明晰。
為堵塞教師隊(duì)伍管理漏洞，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象，襄城縣出臺(tái)文件加強(qiáng)教師請(qǐng)銷假紀(jì)律管理。為調(diào)動(dòng)教師積極性，規(guī)定高級(jí)職稱教師必須擔(dān)課，對(duì)超課時(shí)或承擔(dān)其他工作的教師，計(jì)入超課時(shí)工作量，并在職稱評(píng)審和評(píng)優(yōu)表先等方面優(yōu)先考慮。
對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師發(fā)放交通補(bǔ)貼，對(duì)一線教育教學(xué)成績(jī)突出的優(yōu)秀教師，實(shí)行定向獎(jiǎng)勵(lì)，并在職稱評(píng)審和評(píng)優(yōu)表先等方面優(yōu)先考慮。對(duì)于校長而言，“校聘”更大的壓力來自“人情關(guān)系”。為破除人情阻礙，襄城對(duì)全縣中小學(xué)校校長進(jìn)行輪崗交流。
打破“大鍋飯” 讓實(shí)干者實(shí)惠
通過改革，2019年至2020年，襄城縣城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到偏遠(yuǎn)學(xué)校支教的有52人，跨校競(jìng)聘上崗的有574人，組織統(tǒng)籌調(diào)劑上崗的有25人。偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子們，在家門口也享受到了優(yōu)質(zhì)的教育。
襄城縣文昌小學(xué)的紀(jì)翠華老師幾年前被轉(zhuǎn)到了管理崗，去年通過競(jìng)聘，又重新回到了熱愛的講臺(tái)。“通過競(jìng)聘，教師們都更加惜崗、敬崗、愛崗，新的考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、薪酬分配機(jī)制對(duì)大家是一種激勵(lì)，我感覺干勁滿滿。”紀(jì)翠華說。
襄城縣還建立了新的考評(píng)機(jī)制，以解決教師隊(duì)伍中存在的職業(yè)倦怠、小病大養(yǎng)、人崗不相適、高級(jí)職稱教師占崗不站講臺(tái)等問題，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力。
在全面總結(jié)襄城縣“縣管校聘”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，許昌市進(jìn)一步優(yōu)化改革方案，2020年春季學(xué)期在全市各縣（市、區(qū)）全面啟動(dòng)了“縣管校聘”改革。全市1009所公辦學(xué)校的3.8萬名教職工參與了“校聘”，跨校競(jìng)聘上崗1071人，組織調(diào)劑上崗241人。 （編輯 施尚景）
改革前，教師“一校定終身”；改革后，教師從“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。改革前，校際間差距大，優(yōu)質(zhì)校名師“扎堆”，“擇校熱”高燒不退；改革后，薄弱校師資加強(qiáng)，偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校也有了好老師。這是近兩年來許昌市全面推行“縣管校聘”改革帶來的改變。
“雙減”政策下，推行“縣管校聘”改革，為強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、構(gòu)建教育良好生態(tài)作出了哪些探索？在第37個(gè)教師節(jié)到來之際，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
打破“一校定終身” 讓教師流動(dòng)起來
新學(xué)期開始，襄城縣文昌小學(xué)東城校區(qū)副校長盧曉燕如釋重負(fù)地說：“這學(xué)期再也不用愁學(xué)生們上不了體音美課了。”
該校地處襄城縣城鄉(xiāng)接合部，一直以來體音美學(xué)科的老師短缺。“通過教師流動(dòng)，學(xué)校的學(xué)科設(shè)置更加齊全了，更著眼學(xué)生的全面發(fā)展。”盧曉燕說。
隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我省多數(shù)縣區(qū)面臨著城鄉(xiāng)、校際師資不均的難題，城區(qū)及周邊學(xué)校教師富余，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校相對(duì)短缺，教師學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理，制約著教育公平的實(shí)現(xiàn)。
許昌市教育局人事科科長李阿喜說：“讓義務(wù)教育學(xué)校教師和校長定期交流輪崗，對(duì)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡化尤為重要。”
2019年許昌市以襄城縣為試點(diǎn)，拉開了“縣管校聘”改革的序幕。
襄城縣教體局人事股負(fù)責(zé)人王俊委告訴記者，為了讓這項(xiàng)涉及數(shù)千名教師的改革落地見效，襄城縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人“掛帥”推動(dòng)，縣委編辦、縣人社局按照“總量控制”原則，核定教師編制、崗位，交由教育部門統(tǒng)籌管理。教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”，由“學(xué)校用、教育局看”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;教育局調(diào)、學(xué)校用”。通過教師資源從超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)向缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理流動(dòng)、超編學(xué)校向缺編學(xué)校合理流動(dòng)、專業(yè)教師富余學(xué)校向?qū)I(yè)教師不足學(xué)校合理流動(dòng)，促進(jìn)全縣教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
打破“人情阻礙” 讓競(jìng)聘公開透明
“縣管校聘”改革一啟動(dòng)，一部分教師認(rèn)為一直端在手上的“鐵飯碗”沒了，也有一部分教師希望通過“找關(guān)系”到更好的學(xué)校。
為了讓改革實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，襄城縣制定了“直接聘用—支教聘用—校內(nèi)聘用—跨校聘用—縣內(nèi)調(diào)劑”的五步方案，環(huán)環(huán)相扣、依次推進(jìn)，競(jìng)聘信息一律公開，爭(zhēng)議處置、協(xié)調(diào)機(jī)制逐一明晰。
為堵塞教師隊(duì)伍管理漏洞，杜絕“吃空餉”現(xiàn)象，襄城縣出臺(tái)文件加強(qiáng)教師請(qǐng)銷假紀(jì)律管理。為調(diào)動(dòng)教師積極性，規(guī)定高級(jí)職稱教師必須擔(dān)課，對(duì)超課時(shí)或承擔(dān)其他工作的教師，計(jì)入超課時(shí)工作量，并在職稱評(píng)審和評(píng)優(yōu)表先等方面優(yōu)先考慮。
對(duì)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教師發(fā)放交通補(bǔ)貼，對(duì)一線教育教學(xué)成績(jī)突出的優(yōu)秀教師，實(shí)行定向獎(jiǎng)勵(lì)，并在職稱評(píng)審和評(píng)優(yōu)表先等方面優(yōu)先考慮。對(duì)于校長而言，“校聘”更大的壓力來自“人情關(guān)系”。為破除人情阻礙，襄城對(duì)全縣中小學(xué)校校長進(jìn)行輪崗交流。
打破“大鍋飯” 讓實(shí)干者實(shí)惠
通過改革，2019年至2020年，襄城縣城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到偏遠(yuǎn)學(xué)校支教的有52人，跨校競(jìng)聘上崗的有574人，組織統(tǒng)籌調(diào)劑上崗的有25人。偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子們，在家門口也享受到了優(yōu)質(zhì)的教育。
襄城縣文昌小學(xué)的紀(jì)翠華老師幾年前被轉(zhuǎn)到了管理崗，去年通過競(jìng)聘，又重新回到了熱愛的講臺(tái)。“通過競(jìng)聘，教師們都更加惜崗、敬崗、愛崗，新的考核評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、薪酬分配機(jī)制對(duì)大家是一種激勵(lì)，我感覺干勁滿滿。”紀(jì)翠華說。
襄城縣還建立了新的考評(píng)機(jī)制，以解決教師隊(duì)伍中存在的職業(yè)倦怠、小病大養(yǎng)、人崗不相適、高級(jí)職稱教師占崗不站講臺(tái)等問題，激發(fā)教師隊(duì)伍的活力。
在全面總結(jié)襄城縣“縣管校聘”改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，許昌市進(jìn)一步優(yōu)化改革方案，2020年春季學(xué)期在全市各縣（市、區(qū)）全面啟動(dòng)了“縣管校聘”改革。全市1009所公辦學(xué)校的3.8萬名教職工參與了“校聘”，跨校競(jìng)聘上崗1071人，組織調(diào)劑上崗241人。 （編輯 施尚景）