由于歷史原因，不少老舊小區(qū)配套設(shè)施老化、公共服務(wù)欠缺，不僅造成小區(qū)居民生活不便（如高層建筑沒有電梯），還影響小區(qū)公共環(huán)境（如臟亂差等），更可能威脅居民的生命和財產(chǎn)安全（如消防、安保設(shè)施不完善）。在城市變化日新月異的背景下，不能讓老舊小區(qū)變成“貧民窟”。為此，從中央到地方都高度重視老舊小區(qū)改造。

在北京，2017至2019年已累計確認(rèn)243個老舊小區(qū)綜合整治項目，截至目前已經(jīng)完成25個項目，其中2019年開工86個項目。在廣州，《廣州市老舊小區(qū)改造三年（2018－2020）行動計劃》顯示，2020年前完成779個老舊小區(qū)改造。其他城市也在加快老舊小區(qū)改造。

各地老舊小區(qū)改造后，老樓房加裝電梯讓居民不再“懸空”；完善消防設(shè)施、安裝監(jiān)控系統(tǒng)讓居民更有安全感；美化環(huán)境提升了居民幸福感……而且，老舊小區(qū)改造在改善民生的同時，促進(jìn)投資、消費增長，對經(jīng)濟(jì)增長也做出了很大貢獻(xiàn)。不過，老舊小區(qū)改造仍面臨資金困局。

造成資金困局，首先是因為資金需求巨大。據(jù)專家初步估算，我國城鎮(zhèn)需綜合改造的老舊小區(qū)投資總額可高達(dá)4萬億元，這對資金籌集能力是巨大考驗。其次是因為沒有建立起完善的投融資體系。政府財力有限投入就有限，小區(qū)居民出資意愿很低，企業(yè)因面臨諸多不可控因素很難參與。顯然，只有破解資金困局才能順利推進(jìn)老舊小區(qū)改造。

破解資金困局，亟須建立完善的投融資體系，其中財政投入仍是主要資金來源。老舊小區(qū)問題多是歷史原因造成的：老舊小區(qū)居民多為老人，他們?yōu)槌鞘薪ㄔO(shè)作出了貢獻(xiàn)；老舊小區(qū)又關(guān)系到養(yǎng)老問題。只有財政多投入，才有望引導(dǎo)社會資本參與。顯然，最好是明確財政投入、居民出資及社會投資的責(zé)任或者比例。

鑒于老舊小區(qū)的老人群體收入來源比較單一，養(yǎng)老金待遇很有限，不可能拿出生活、看病的錢改造小區(qū)，所以不要指望居民出很多錢。在這種情況下，在財政投入的基礎(chǔ)上，不妨拿小區(qū)公共收入來破解老舊小區(qū)改造資金困局。每個居民小區(qū)都有不少公共資源，每一種公共資源都可以作為小區(qū)改造投融資的“本錢”。

比如，改造后的電梯廣告收入，增設(shè)停車泊位后的停車收入，小區(qū)公共用房的出租收入等，都可以作為吸引企業(yè)投資的“蛋糕”。關(guān)鍵是要設(shè)計好相關(guān)政策，給投資企業(yè)一個穩(wěn)定的收益預(yù)期。應(yīng)當(dāng)看到，老舊小區(qū)具有自己的優(yōu)勢，比如說大多處于城區(qū)或者城市黃金地段，無論是出租公共用房還是出租停車位，都會獲得不錯的收益。

雖然老舊小區(qū)居民出資意愿低，但如果利用小區(qū)公共資源撬動投資，相信絕大部分居民是同意的，因為小區(qū)改造有益無害，而公共資源若不充分利用也是浪費。當(dāng)然，企業(yè)投資老舊小區(qū)改造也不能有急功近利的想法，更不能懷有“暴利幻想”。

(來源：北京青年報 見習(xí)編輯 劉夢鴿 王紅春）