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      河南商報電子版

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      應急管理部發(fā)聲支持社會救援力量

      放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-09-25  來源:大河報  作者:大河客戶端記者 董楠 李曉波文圖  瀏覽次數(shù):12001
      核心提示:幾天前,強臺風山竹襲廣東,洛陽市神鷹救援隊千里馳援,三天時間,救出被困群眾近600人。然而返程時,救援隊手持救災憑證被卡湖南高速收費站近6個小時,此事經(jīng)本報報道后,引發(fā)各方關注。最終,雙方各自發(fā)表聲明隔空和解,互通電話表示歉意和理解。國家應急管
       

          
      幾天前,強臺風“山竹”襲廣東,洛陽市神鷹救援隊千里馳援,三天時間,救出被困群眾近600人。然而返程時,救援隊手持救災憑證被卡湖南高速收費站近6個小時,此事經(jīng)本報報道后,引發(fā)各方關注。

          
      最終,雙方各自發(fā)表聲明“隔空和解”,互通電話表示歉意和理解。國家應急管理部也針對此事對外發(fā)聲,稱將研究修訂搶險救災車輛免收公路通行費的具體辦法。

          
      應急管理部的回應讓救援隊倍受鼓舞。但另一方面,與國內(nèi)其他義務救援隊一樣,神鷹救援隊面臨著諸多現(xiàn)實問題的困擾,處境尷尬。

          
      堅持公益救援、出行費用所有隊員平攤……今年是洛陽市神鷹救援隊做公益救援的第10個年頭,這支隸屬于洛陽市紅十字會的民間組織,已累計參加國內(nèi)重大救援387次,救出人員近千名。雖然各項事務步入正軌,但十年來,洛陽市神鷹救援隊的設備,外出救援的餐費、油費等都是隊員們自付。作為隊長的張超偉坦言,下一個十年該如何發(fā)展?他心里也沒底。

         
       回顧:千里赴粵救災返程被卡,應急管理部發(fā)聲

          
      9月15日,洛陽市神鷹救援隊36人、8臺車,攜帶沖鋒舟等救援設備,驅車1700多公里赴粵救災,三天時間共救出被困群眾近600名。9月19日,救援結束返回途中,經(jīng)二廣高速湖南一收費站,手持救災憑證卻被告知沒接到免費通知被卡,滯留近6個小時。

          
      此事經(jīng)大河報報道后,引發(fā)全國網(wǎng)友熱議。9月20日,神鷹救援隊通過大河報對外發(fā)布獨家聲明,表示感謝大家的關心,對于基層收費人員的難處和苦衷表示理解,會繼續(xù)公益救援之路。當晚,湖南省東常高速公路建設開發(fā)有限公司發(fā)布聲明回應,稱該公司收費行為依法依規(guī),同時向救援者致敬,表示會積極主動地與其聯(lián)系并進行慰問。

          
      9月21日上午,湖南高速方面一名副總給神鷹救援隊負責人張超偉打來電話,雙方“隔空和解”,坦誠表達各自的理解和歉意。9月21日晚,應急管理部發(fā)聲,稱高度重視此事,主動向神鷹救援隊了解事件情況,并已專門同有關部門溝通協(xié)商,研究修訂搶險救災車輛免收公路通行費的具體辦法。

          
      應急管理部有關負責人表示,全社會都要支持社會救援力量參與應急救援。在相關法規(guī)修訂之前,應急管理部將通過建立社會救援力量參與救援的網(wǎng)上申報制度,協(xié)商有關部門和地方為獲準參與應急救援的車輛出具通行證明。

          
      應急管理部的回應讓張超偉和隊員們倍受鼓舞,他們感覺自己看到了隊伍下一步規(guī)范發(fā)展的曙光。不過,張超偉也坦言,由于政府部門目前對于民間救援隊伍的管理,主要停留在監(jiān)管層面,諸如救援資金、辦公場地、技術培訓、救援裝備、組織協(xié)調等很多問題,仍將在很長時間內(nèi)伴隨救援隊的發(fā)展。

          
      經(jīng)費:他曾背著妻子,賣掉了一套房

          
      張超偉也沒想到,公益救援成了他的事業(yè)。

          
      2008年5月12日,汶川大地震發(fā)生。張超偉說,這是他人生中最重要的一天,這場地震徹底改變了他的人生軌跡,他開始組建神鷹救援隊。

          
      談及洛陽神鷹的10年發(fā)展歷程,他坦言太難了。初期最大的投入是購買設備和救援隊員專業(yè)救援知識的培訓。

          
      2012年,張超偉向朋友借10萬塊錢用于救援隊設備購買及正常費用開支,沒想到朋友家孩子生病急需用錢,而10萬元已用得所剩無幾。“朋友給孩子看病的錢無論如何要還上,由于手頭緊張,當年瞞著妻子將一套房子給賣了。”張超偉說。

          
      此外,有時隊員在救援過程中受傷,醫(yī)療費用需要內(nèi)部籌集;辦公場地、技術培訓、救援裝備更新等產(chǎn)生的費用也不是小數(shù)目。

          
      張超偉直言,10年來,他們所有隊員貼進去的費用超過百萬元。張超偉告訴記者,目前他們的倉庫、辦公場所都是租用他人的,沒有固定場所,已經(jīng)搬了五六個地方了,除了一些愛心企業(yè)贊助,“目前救援隊主要的經(jīng)濟來源就是每年評優(yōu)評先后,相關部門發(fā)放的獎金”。

          
      記者采訪中了解到,目前,我國絕大多數(shù)民間救援組織都存在資金困境。因為一支合格的民間救援隊伍,不僅需要愛心,還需要專業(yè)的救援能力,而這一切都必須以資金為基礎。然而目前的民間救援組織大都是負責人自掏腰包維持,平時的訓練、救援裝備的購買等,則大多是隊員們自己花錢。

          
      沖突:工作、生意、救援,如何平衡?

          
      張超偉說,資金來源問題是民間救援隊面臨的發(fā)展難題,但問題絕不是只有這一個。神鷹救援隊隊員有農(nóng)民、企業(yè)老板、公務員,突發(fā)性的自然災害來臨后,要求隊員們在最短時間內(nèi)出發(fā)趕到現(xiàn)場,這就會與隊員們的生活、工作產(chǎn)生一定的沖突。

          
      神鷹救援隊隊員趙新忠是一家國企員工,因為參加救援未能及時請假,他曾被公司扣過工資,“不過,領導知道我的身份后,一般情況是支持我參與救援的”。

          
      神鷹救援隊隊員武海港是一個家具廠的老板,由于熱衷于救援和公益事業(yè),救援回來后他沒少登門向客戶道歉。“企業(yè)是穩(wěn)步發(fā)展的,我外出救援無非就是少簽幾單生意,對于人命關天的救援,我肯定會沖在現(xiàn)場。”武海港說,有些客戶著急入住新家,自己外出救援耽誤工期后,會有人選擇退單,“對于這種情況,我每次救援回來會自己開車到客戶家說明情況并向他們道歉”。

          
      管理:人員流動大,管理起來難度更大

          
      “有錢出錢,有力出力。”張超偉說,隊員們沒有工資,不僅要出力救援,還要自掏腰包墊付設備費用、食宿費、油費和過路費,一次救援費用都需要幾萬塊,“也正是因為這樣,初期的神鷹救援隊人員流動性很大,更新快,管理難度大”。

          
      張超偉說,正式成為神鷹救援隊員前,有嚴格的考核流程,不僅要有實戰(zhàn)經(jīng)驗,還必須通過理論考試,“即使這樣,隊員組成也比較復雜,性格各異,管理起來很難”。

          
      一次地震救援中,由于意見不一致,在車上就有隊員與張超偉爭執(zhí)起來,“有的隊員說不干就不干了,這讓我既難過又擔心。”張超偉說,把人帶出來,就要把人安全帶回去。

          
      還有一次,一個隊員不愿意過來。“救援現(xiàn)場陰氣太重,家里都有人生病了”,這樣的理由,讓張超偉很無奈,“咱不僅沒給人家發(fā)工資,還讓人家自付費用參與救援,既然他們有想法,咱們也不能強求,都看個人吧。”

          
      期盼:納入政府管理,建立統(tǒng)一協(xié)調平臺和機制

          
      采訪中,多名神鷹隊員都表示,民間救援組織自掏腰包的發(fā)展模式肯定不會長久,想要更好地發(fā)展,需要探索出一條自我造血的道路,不過從運作情況來看,由于組織的公益性,這一條路走起來很難。

          
      隊員們認為,民間救援組織想要長遠發(fā)展,最好還是能夠納入政府部門管理,獲得國家在相關政策和資金上的支持,從而讓民間救援團體發(fā)揮更大的作用。

          
      “政府部門可以通過設立相應的專項資金、發(fā)動愛心企業(yè)和愛心人士捐贈等途徑,拓寬民間救援組織資金來源渠道,并制定相應的資金使用制度,幫助民間救援組織緩解資金壓力。”洛陽市神鷹救援隊辦公室負責人說。

          
      除此之外,該負責人還認為,民間救援力量靈活機動、滲透性強,在官方救援力量不足的情況下,民間救援力量的存在很有必要,但是如何進行統(tǒng)一的組織、協(xié)調、引導、規(guī)范,則是一個急需政府相關部門出面解決的問題。

          
      “目前在救援的統(tǒng)一組織協(xié)調這方面,顯然嚴重不足。”該負責人認為,政府應該將民間救援力量納入政府應急救援體系,建立統(tǒng)一的協(xié)調平臺和機制,有效統(tǒng)籌各方資源,進一步提升民間救援力量的作用和救援效果。

      作者:大河客戶端記者 董楠 李曉波文圖
      編輯:河南商報 王凡
      來源:大河報
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