2017年，鄭州市機(jī)動(dòng)車保有量378萬余輛，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?99萬余人。目前這一數(shù)值還在增長(zhǎng)，可是城市建成區(qū)面積有限，停車位想要同步跟上卻是難上加難。
8月20日，鄭州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《鄭州市停車場(chǎng)建設(shè)管理辦法(征求意見稿)》（下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）公開征求意見的通告。運(yùn)行了16年的《鄭州市停車場(chǎng)管理辦法》即將退休，有哪些調(diào)整呢？對(duì)人們的生活有哪些影響呢？
變化
鄭州市城管局成為停車場(chǎng)行業(yè)主管部門
根據(jù)《征求意見稿》，鄭州市城管局為全市停車場(chǎng)建設(shè)管理的行業(yè)主管部門，局屬市停車場(chǎng)管理中心作為全市停車場(chǎng)建設(shè)管理工作具體組織單位。
鄭州市城管局的職責(zé)包括，組織編制、調(diào)整、公布、實(shí)施停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和城市道路臨時(shí)泊位設(shè)置規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位建設(shè)城市交通樞紐配建的公共停車場(chǎng)；牽頭組織對(duì)全市公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車場(chǎng)的建設(shè)管理工作的督導(dǎo)、考核、標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。
此外，還特別提到建立健全停車場(chǎng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)；各區(qū)（管委會(huì)）為本轄區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)管理的主體，負(fù)責(zé)道路停車泊位和政府投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的日常運(yùn)營(yíng)管理。
共享單車停放納入停車場(chǎng)管理范疇
共享單車帶來騎行便捷的同時(shí)，也招來了一件麻煩事兒：停放無序。尤其是人流量大的場(chǎng)所，比如商場(chǎng)、寫字樓周邊，地鐵站、公交站附近，停得更是滿滿當(dāng)當(dāng)，想走路都得從車縫里擠過去。這一前所未有的難題，到底該怎樣解決？
值得一提的是，《征求意見稿》首次對(duì)共享單車的違法處罰進(jìn)行明確，并明確了企業(yè)和騎行人的各自職責(zé)。
共享單車亂停亂放、損壞、大面積集中堆壓影響市容環(huán)境的，各區(qū)城市管理部門可代為集中轉(zhuǎn)運(yùn)，并及時(shí)通知相關(guān)企業(yè)限期領(lǐng)回。限期內(nèi)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不領(lǐng)回的，由各區(qū)城市部門向社會(huì)公開公告，公告后60日內(nèi)仍不領(lǐng)回的，依法按無主車輛作報(bào)廢處置，相關(guān)損失由企業(yè)自行承擔(dān)。
此外，共享單車騎乘人不按照規(guī)定規(guī)范停放共享單車的，處以五元以上五十元以下罰款。
停車收費(fèi)須開票，否則可拒付
經(jīng)過對(duì)比，河南商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，2002年頒布的《鄭州市停車場(chǎng)管理辦法》，對(duì)于開具票據(jù)一事，其中并沒有要求。
《征求意見稿》中提到，停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)和類型，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
新的規(guī)定意味著，從前“放個(gè)P就能收費(fèi)的時(shí)代”即將終結(jié)。
《征求意見稿》明確規(guī)定，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場(chǎng)，由價(jià)格管理部門會(huì)同停車場(chǎng)管理部門按照土地級(jí)別和停車需求，劃分不同等級(jí)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)予以調(diào)整。
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公示。
進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)停車時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納停車費(fèi)用，停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)提供電子收費(fèi)方式。
停車收費(fèi)人員未按照規(guī)定出具票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)擞袡?quán)拒付停車費(fèi)用。
關(guān)注
共享停車位真的要來了，臨時(shí)泊位劃定也要向社會(huì)公示
鼓勵(lì)停車泊位所有者、使用者開展錯(cuò)時(shí)有償共享，共享停車位的概念由此而生。今年以來，不少城市都加快了共享停車位的步伐。
《征求意見稿》提到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作，倡導(dǎo)建立居住停車機(jī)制，協(xié)調(diào)開展停車自治和停車泊位共享工作。
此外，鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門至少每五年組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，并將調(diào)整后的建設(shè)項(xiàng)目停車位配建指標(biāo)向社會(huì)公布。
也就是說，共享停車位真的要來了，由街道辦等負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。
而待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場(chǎng)所閑置的“邊角碎料”，可以由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。
《征求意見稿》規(guī)定，市城市管理和綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市公安部門和所在地的區(qū)人民政府編制城市道路臨時(shí)泊位設(shè)置規(guī)劃，向社會(huì)公布后實(shí)施。城市道路臨時(shí)泊位設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括擬設(shè)置泊位的路段、范圍、時(shí)段、泊位數(shù)量和停放車輛類型等內(nèi)容。
城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，城市管理和綜合執(zhí)法部門會(huì)同公安部門依法劃定道路臨時(shí)停車泊位，并規(guī)定停車泊位的使用時(shí)間。
通行寬度不足九米的城市道路不得設(shè)置臨時(shí)泊位
《征求意見稿》中除了對(duì)停車位建哪兒，怎么建進(jìn)行規(guī)定，還特別提到，編制城市道路臨時(shí)泊位設(shè)置規(guī)劃時(shí)，下列路段、區(qū)域不得設(shè)置泊位：
（一）人行道、城市道路綠化帶；
（二）排水、供水、燃?xì)狻崃?、電力等市政公用設(shè)施；
（三）雙向通行寬度不足八米或者單向通行寬度不足六米的路段；
（四）消防通道、無障礙設(shè)施通道、醫(yī)療救護(hù)通道；
（五）醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所出入口兩側(cè)機(jī)動(dòng)車道各五十米范圍內(nèi)，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民住宅區(qū)出入口兩側(cè)五米范圍內(nèi)；
（六）城市快速路、市區(qū)主干路以及其他交通流量大的市區(qū)城市道路；
（七）雙向通行寬度不足十二米或者單向通行寬度不足九米的城市道路；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止設(shè)置泊位的路段。
反饋
有關(guān)單位和個(gè)人如有意見和建議，可于2018年9月21日前通過以下方式反饋至市政府法制辦。
傳真：0371－67446680
電子信箱：lifazhengqiuyijian@126.com
通信地址：鄭州市中原西路233號(hào)鄭州市人民政府法制辦公室法規(guī)處（702室）
郵編：450006
作者：河南商報(bào)記者 宋曉珊
編輯：河南商報(bào) 趙琦
來源：河南商報(bào)
